В указе Чингисхана были четко сформулированы и закреплены в уставном порядке правила формирования и материального обеспечения
Опираясь на известия древних источников о функциях всех трех подразделений гвардии Чингисхана, монгольский ученый Ш. Бира сделал вывод о том, что поскольку «ранняя монгольская государственность не знала разделения функций охраны ханской ставки, управления двором хана и управления государством, то при Чингисхане и незначительное время после его смерти кешиктены (
«Гвардейцами было преобладающее число чиновников государственного аппарата… Гвардейцы хана выполняли функции как непосредственного управления ордой (ауруком-ставкой), так и управление государством (бичечи-писари, ярлыкчи (выдача полномочных грамот. —
В полномочия гвардейцев входило ведение хозяйственных дел, как ставки хана, так и государства (выпас скота и перекочевки, распределение кочевий, составление списков населения как основы обложения его налогами в пользу ханской казны). Гвардейцы обслуживали хана, они ведали его столом, одеждой, они же в принципе обслуживали и всю семью хана…
Таким образом, гвардия Чингисхана была хотя и воинским формированием, но формированием, которое далеко не ограничивалось исполнением только одной функции — охраны особы государства. Гвардейцы-кешиктены были и администраторами монгольского государства, при этом на первых этапах его существования их роль в администрации была решающей…»[642]
Учитывая столь широкие обязанности и сферу деятельности хэшигтэна, становится понятным, почему Чингисхан так пекся о своих гвардейцах, чтил их заслуги: «
Поскольку судебная система в Великом Монгольском Улусе только зарождалась (об этом будет рассказано чуть позже), Чингисхан взял на себя обязанность применять различные меры наказания в отношении провинившихся хэшигтэнов: «