История вопроса насчитывает примерно пять-шесть лет. Если не считать более ранних дискуссий о возможности создания Центробанками своих цифровых денег; первые дискуссии носили достаточно академический характер. Вероятно, первым крупным Центробанком, начавшим практическую подготовку к введению цифровой валюты, стал Народный банк Китая (НБК), однако он ее вел в условиях секретности. Карты были раскрыты лишь в прошлом году. Среди «пионеров» также можно назвать Центробанки Швеции, Южной Кореи. Это Центробанки, которые стали проводить эксперименты с официальными цифровыми валютами. На середину этого года, по данным Банка международных расчетов (БМР) уже, по крайней мере, шесть Центробанков осуществляли практические работы по созданию цифровых валют (разработка необходимых технологий, пилотные проекты и др.). А вот заявления об интересе к ЦВЦБ или о разработке концепций (проектов) национальных цифровых валют сделали уже десятки Центробанков.
В этой связи еще с 2018 года БМР начал вести мониторинг деятельности Центробанков в сфере национальных цифровых валют. Проведенный тогда опрос 66 Центробанков показал, что в 2017 году 2/3 опрошенных ЦБ уже проявляли интерес к теме и проводили некоторые изыскания в этой области[55]
. В августе этого года были обнародованы данные нового опроса БМР, который охватывал Центробанки стран, на которые приходилось 90 % мирового ВВП. Опрос отражал ситуацию на начало 2020 года. Оказалось, что в тему национальных цифровых валют были погружены уже 4/5 опрошенных ЦБ. Степень погружения была разной: от изучения вопроса до тестовых испытаний новой валюты. В последнем опросе участвовал также Банк России, но он был отмечен как Центробанк, «изучающий вопрос»[56].Примечательно, что особый интерес к ЦВЦБ проявляли и проявляют Центробанки развивающихся стран. Как мне кажется, ряд стран периферии мирового капитализма используются лишь как испытательные полигоны для отработки развитыми странами систем создания и обращения цифровых валют. Так, согласно данным БМР, в одной стране уже была введена национальная цифровая валюта. Еще в 2014 году. Это был Эквадор. Однако попытка оказалась неудачной. Доверия к национальной цифровой валюте (эквадорский сукре) так и не возникло. Население предпочитало пользоваться американским долларом (как наличным, так и безналичным). Через три года проект в Эквадоре был закрыт[57]
. Еще одна попытка создания цифровой валюты была предпринята в 2018 году в Венесуэле – «El Petro». Примечательно, что указанная валюта была создана параллельно с официальной денежной единицей страны – боливаром. Также новая цифровая валюта предлагалась не только для внутреннего обращения, но и для международных расчетов. Однако проект «El Petro» также оказался неудачным.В группе развитых стран к ЦВЦБ интерес проявили Центробанки Швеции, Англии, Японии. А вот ФРС США и Европейский центральный банк (ЕЦБ), которые являются эмитентами основных мировых валют, до недавнего времени не демонстрировали особого интереса к созданию своей цифровой валюты. Но в январе этого года Федеральный резерв, а в сентябре ЕЦБ также громогласно заявили о том, что приступают к созданию своих цифровых валют.
Руководство ФРС США долгое время достаточно скептически относилось к идее цифрового доллара. Мол, зачем нужно пятое колесо в телеге? Есть наличный доллар, эмитируемый американским Центробанком, и безналичный доллар, частично эмитируемый тем же ЦБ, и массово эмитируемый коммерческими банками (в виде выдаваемых кредитов). Я сейчас не привожу все аргументы, которые использовались противниками идеи цифрового доллара США. Но ситуация достаточно радикально стала меняться во второй половине прошлого года.
ФРС чуть не проспала появление нового и очень сильного конкурента в лице американской IT-корпорации Facebook, которая готовила к запуску свою цифровую валюту libra. Она могла стать криптовалютой, способной заместить официальный доллар США, и при этом быть не досягаемой для контроля со стороны ФРС США как финансового регулятора. Более того, она могла сразу же стать мировой валютой, обслуживающей пользователей социальной сети Facebook. А таковых, как говорят эксперты, четверть населения Земли. Со стороны ФРС США и государственных властей США потребовались невероятно большие усилия для того, чтобы не выпустить «джина» под названием libra из «бутылки» под названием Facebook (пришлось подключать и европейцев, которые запретили выпуск этой криптовалюты в Старом Свете). Если бы джин выскочил из бутылки, то корпорация Facebook могла бы реально претендовать на статус мирового Центробанка.