Что есть что в мировой политике

Важность использования площадки «Г.д.» для продвижения интересов нашей страны во многом определяется российской повесткой дня. «Двадцатка» является влиятельнейшей международной организацией в области мировых финансов и мировой экономики, но она мало занимается вопросами мировой торговли (лишь в той степени, в какой торговля создает дисбалансы в финансовой системе) и совсем не интересуется вопросами мировой политики. По этим причинам в рамках G20 могут подниматься лишь определенные вопросы из общей российской повестки дня. Собственно, в самом общем виде финансовые приоритеты внешней политики России можно разделить на краткосрочные (принятие согласованных мер по ослаблению второй волны кризиса) и долгосрочные (перестройка мировой финансовой системы таким образом, чтобы Россия чувствовала себя в ней более комфортно и несла меньшие потери, в идеале – повысила свое влияние и увеличила богатство).

Несмотря на трансформацию мирового финансового кризиса 2008 г. в долговой кризис стран еврозоны, который угрожает мировой рецессией, вопросы эффективной перестройки мировой финансовой системы не только не решаются, но даже и не обсуждаются – этому препятствует прежде всего позиция мировых финансовых центров – Нью-Йорка и Лондона.

На саммитах «двадцатки» в Вашингтоне и Лондоне было принято решение поручить перестройку мировой финансовой системы МВФ и Совету по финансовой стабильности (до этого – Форум финансовой стабильности), а также увеличить капитал МВФ. Оценивая эти решения положительно, нельзя не согласиться с мнением о том, что «…сами по себе мировые финансовые институты и отдельно взятые принципы не смогут ответить на вызовы все более интернационализирующейся финансовой системы»[3].

В 2010 г. состоялся саммит G20 в Сеуле, где было решено провести структурную реформу МВФ с целью некоторого усиления представительства растущих экономик в процессе принятия организацией решений. Было сделано еще одно заявление, важное с точки зрения будущей идеологии МВФ, которое получило громкое название «Сеульского консенсуса» и может трактоваться как отказ в политике МВФ от радикального неолиберализма и смена ориентиров организации на проблемы экономического роста и развития[4].

Решения саммита G20 в Каннах (2011) принимались на фоне усиления европейского долгового кризиса и были направлены на его смягчение, но в широком контексте они могут интерпретироваться как обязательства по увеличению объема ресурсов, находящихся в распоряжении МВФ. Было также принято решение об увеличении к 2016 г. собственного капитала крупнейших глобальных банков, но ни о каких системных мерах по перестройке мировой финансовой системы объявлено не было. (М.В. Братерский)

Движение неприсоединения – крупнейшее межгосударственное политическое объединение развивающихся стран Азии, Африки, Латинской Америки, Океании и Европы. На XIV конференции движения в Гаване (сентябрь 2006 г.) свое членство подтвердили 119 государств. Статус наблюдателя имеют 16 стран, в том числе члены ОДКБ – Армения, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а также единственный представитель Европы – Белоруссия. В деятельности организации на правах наблюдателя участвуют ООН, Африканский союз, Лига арабских государств и Организация Исламская конференция.

Истоки Д.н. восходят к Бандунгской конференции стран Азии и Африки 1955 г., когда молодые государства искали свой путь развития, свободный от постколониальной зависимости и обеспечивающий возможность строительства современной экономики. Выдающиеся руководители тех лет – И. Тито (Югославия), Г. Насер (Египет), Д. Неру (Индия) – совместно выработали принципы, позволившие провести в Белграде (1961) первую конференцию глав 25 государств и правительств, заявивших о своем неучастии в военных блоках – НАТО, Варшавском договоре, Багдадском пакте и др.

Важное значение имела конференция в Каире (1964), где уже 47 стран выступили с осуждением колониализма западных держав, сосредоточившись при этом на выработке совместных подходов к решению экономических проблем, а также к укреплению собственных позиций на международной арене. Принципиальным отличием движения от других международных объединений является отсутствие устава, который бы определял его цели, принципы и структуру, а также (вплоть до начала 1980-х годов) каких-либо органов, специализирующихся на конкретных проблемах – экономических, социальных, информационных и др.