Что есть что в мировой политике

Всю систему ООН в целом представляет Совет административных руководителей системы ООН по координированию (САР). В этот Совет входят главы 27 организаций, в том числе фондов, программ, специализированных учреждений ООН и связанных с нею организаций. Специализированные учреждения являются независимыми организациями, работающими с ООН и друг с другом посредством координационного механизма ЭКОСОС на межправительственном уровне, а также через САР. Ряд органов ООН относятся и непосредственно подчиняются Совету Безопасности ООН (Военно-штабной комитет – ВШК, Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии, операции и миссии ООН по поддержанию мира и др.). (В.Л. Олеандров)

Совет Безопасности ООН (СБ ООН) (UN Security Council) – орган, несущий главную ответственность за поддержание мира. Состоит из 15 государств – членов ООН.

Пять держав – Россия, США, Великобритания, Китай и Франция – являются его постоянными членами. Генеральная Ассамблея ООН избирает десять других государств в качестве непостоянных членов Совета на двухгодичный срок. При выборах непостоянных членов учитывается участие государств в поддержании международного мира, а также справедливое географическое распределение. На СБ возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. При выполнении своих обязанностей он действует от имени всех государств – членов ООН. В свою очередь все государства – члены ООН согласились подчиняться решениям СБ и выполнять их. В отличие от других органов ООН, которые дают государствам рекомендации, только СБ имеет право принимать решения, которые государства-члены согласно Уставу ООН обязаны выполнять. СБ ООН обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с принципами ООН для поддержания международного мира.

Каждый член СБ имеет один голос. Решения Совета по процедурным вопросам принимаются голосами девяти его членов. Решения Совета по всем другим вопросам считаются принятыми, когда за них поданы голоса девяти членов Совета, включая голоса всех его постоянных членов. Это означает, что если один или несколько постоянных членов Совета проголосуют «против», то даже при наличии девяти положительных голосов других членов Совета решение не будет принято, т. е. в отношении него будет применено вето. Иными словами, для принятия Советом решений по вопросам существа требуется девять голосов и отсутствие голосов «против» среди постоянных членов. Все пять постоянных членов Совета в то или иное время применяли свое право вето. Если постоянный член СБ не полностью согласен с предлагаемым решением, но не хочет блокировать его посредством вето, он может воздержаться, допуская тем самым принятие решения в том случае, если оно получит необходимые девять голосов «за». Сторона, участвующая в споре, должна воздержаться от голосования в Совете, если речь идет о разрешении местных споров при помощи региональных соглашений, а также о рекомендациях средств мирного разрешения споров, которые могут привести к международным трениям. Споры юридического характера должны, как правило, передаваться сторонами в Международный суд ООН.

Согласно Уставу ООН СБ обладает следующими функциями и полномочиями:

• поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН;

• расследовать любой спор или любую ситуацию, которые могут привести к международным трениям;

• выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных

споров или условий их разрешения;

• определять существование угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер;

• призывать членов Организации к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии;

• предпринимать военные действия против агрессора;

• выносить рекомендации относительно приема новых членов;

• выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря ООН и совместно с ней выбирать судей Международного суда.