Что руководитель должен знать о бухгалтерском учете. Налогообложение и трудовое законодательство

Должностная инструкция является локальным нормативным правовым источником трудового права, действующим в пределах одного предприятия. Обязательное составление должностных инструкций установлено только для государственных учреждений. Однако следует отметить высокую эффективность данного метода локального правового регулирования и для негосударственных предприятий, учреждений и организаций.

Законодательство не содержит каких-либо жестких требований к должностным инструкциям работников частных юридических лиц. В отношении же отдельных категорий государственных и муниципальных служащих, а также работников некоторых отраслей, могут действовать конкретные варианты инструкций, утвержденные соответствующим министерством или ведомством, [20] или примерные (типовые) формы должностных инструкций [21] .

Должностная инструкция определяет задачи, права, обязанности и ответственность работника и в силу этого является приложением к трудовому договору или его частью.

Должностная инструкция разрабатывается исходя из задач и целей юридического лица, сферы его деятельности, а также трудовой функции конкретной штатной единицы. Она составляется по каждой штатной единице и объявляется работнику под роспись, поэтому неотъемлемой частью должностной инструкции должен быть лист ознакомления. Однако имеет смысл для правильной организации работы по подготовке должностных инструкций по конкретным штатным единицам сначала принять специальный документ — Положение о должностной инструкции [22] . В нем можно подробно оговорить порядок разработки, утверждения, принятия, хранения и действия конкретных должностных инструкций.

Должностная инструкция должна содержать набор необходимых реквизитов. В Российской Федерации действует Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 Унифицированные системы документации «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» [23] . Любая принимаемая документация не должна противоречить указанному ГОСТу. Таким образом, в состав реквизитов должностной инструкции (как и любого другого документа организации) должны входить:

1) наименование организации;

2) наименование документа;

3) дата и номер документа;

4) заголовок к тексту (наименование должности);

5) гриф утверждения;

6) подпись разработчика документа;

7) виза согласования;

8) отметка об ознакомлении работника с документом.

Должностная инструкция, как правило, состоит из четырех разделов, таких как: общие положения, права, обязанности, ответственность работника. Иногда добавляется пятый раздел — требования к работнику, замещающему определенную должность.

В разделе «Общие положения» содержится общее описание штатной единицы, ее место в штатном расписании юридического лица, порядок замещения и освобождения от должности, непосредственная подчиненность, наличие и состав подчиненных данного работника. В общих положениях обычно указывается нормативная база, которой должен руководствоваться работник, замещающий соответствующую штатную единицу (законодательные акты Российской Федерации, устав организации, инструкции, рекомендации и т. д.). Данный раздел должен содержать точное наименование должности работника. Это необходимо для определения условий оплаты труда и премирования работника, правильного решения вопросов социального обеспечения. В общих положениях также должны содержаться указания о порядке замещения работника в случае его временного отсутствия, возможности совмещения должностей и функций.

Требования к работнику и выполняемая им трудовая функция могут указываться в разделе общих положений или быть вынесены в самостоятельный раздел. В данной части должностной инструкции указываются требования к образованию и стажу работника, а также то, что он должен знать и уметь. Наименование должности работника должно строго соответствовать выполняемой им трудовой функции. В противном случае возможны значительные сложности при возникновении каких-либо инцидентов, требующих судебного разбирательства. Например, работник, замещающий штатную единицу сторожа на предприятии, не обязан следить за показаниями датчиков и при технической аварии не может нести никакой ответственности. Аналогично при замещении работником штатной единицы, с которой не заключается договор о полной материальной ответственности, но выполнении функций материально ответственного лица. В случае возникновения ущерба предприятию юридически грамотный работник или его представитель могут добиться возложения на работника ограниченной материальной ответственности, которая, как правило, равна месячному заработку работника.

В разделе «Права» дается перечень прав, предоставляемых работнику для успешного выполнения возложенных на него обязанностей. При составлении этого раздела необходимо учитывать специфику выполняемой работником трудовой функции. Четкое закрепление в должностной инструкции прав работника во многом способствует разрешению спорных вопросов между работниками или работниками и работодателем.

Обязанности работника определяются исходя из целей действия юридического лица и конкретных задач, поставленных перед работником.

В разделе «Ответственность работника» целесообразно конкретизировать общие положения Трудового кодекса об ответственности работников применительно к выполняемой им трудовой функции. Данная часть может также содержать бланкетную норму, отсылающую к положениям законодательства о различных видах ответственности. Однако, на наш взгляд, ответственность работника в должностной инструкции занимает немаловажное место. Правильная разработка данного раздела во многих случаях может снизить риск ответственности предприятия. Так, возложение ответственности за соблюдение законодательства по выполняемой трудовой функции на работника при умышленном или случайном нарушении им законодательства может снять ответственность с юридического лица. В частности, в постановлении от 21 июля 2003 г. № КА-А41/4848-03 ФАС Московского округа отмечено, что заключенный с кассиром договор-обязательство, где были прописаны все необходимые требования по применению контрольно-кассовых машин, свидетельствует о том, что фирма выполнила все зависящие от нее действия и ее вины в нарушении законодательства о контрольно-кассовой технике нет.

В должностной инструкции может также содержаться перечень сведений, которые составляют для конкретного работника коммерческую или служебную тайну.

Разработку должностной инструкции целесообразно поручить юридической службе совместно с отделом кадров организации или по крайней мере провести ее правовую экспертизу у профессиональных юристов. Должностная инструкция утверждается руководителем организации или его заместителем по персоналу по представлению руководителя структурного подразделения. В некоторых юридических лицах отдельно принимаются должностные инструкции для руководителей и специалистов и функциональные обязанности — для рабочих. Функциональные обязанности могут быть утверждены руководителем структурного подразделения.

Согласованную должностную инструкцию нумеруют, шнуруют, заверяют печатью и хранят в отделе кадров.

Соблюдение требований должностной инструкции является строго обязательным для работника с момента его ознакомления с инструкцией (что удостоверяется подписью работника) и до момента перемещения его на другую должность или увольнения.