Держава. Власть в истории России

Высший чин Государева двора – дворецкий – ведал двором и дворцами князя, всеми княжескими землями, княжеским хозяйством. Ему подчинялись все члены Государева двора. Дворцы – центральные исполнительные органы, наряду с Казной, Московского царства. Дворцы контролировали деятельность местных властей, выполнение общегосударственных натуральных повинностей тяглого населения, надзирали за земельными взаимоотношениями в государстве, выдавали тарханные иммунные грамоты. Территории, подконтрольные дворцам, постоянно менялись, они обычно ведали великокняжескими и царскими землями. Главным учреждением был Большой дворец, ведавший большинством городов с уездами – совокупностью волостей вокруг бывшей удельной столицы. Во второй половине XVI века функции дворцов перешли к приказам.

Дворцовое хозяйство делилось на составные части – пути, что дословно означало «прок, выгода, доход». Путь – административно-территориальная единица, ведал определенной отраслью управления в дворцовом хозяйстве, по существу являлся кормлением в дворцовом ведомстве. Путь конюшего ведал княжескими табунами, стадами и лугами, путь ловчего занимался охотой на зверя, сокольничей охотой на птиц, стольничий – рыбной ловлей, садами и огородами, чашничий – бортничеством. Ведомства возглавлялись путными боярами. Им подчинялись слуги их путей, сокольники, кречетники, бобровники, бортники, огородники, садовники. Пути были ликвидированы уже в середине XVI века.

Дворцовыми судьями и министрами являлись бояре введенные.

Княжеский казначей ведал княжеской казной, куда кроме денег входило и все ценное дворцовое имущество – золотые сосуды, цепи, кресты, драгоценные камни и меха. Боярину-казначею подчинялись все казначеи и тиуны, ведавшие княжескими деньгами и имуществом, хранившимися в других городах. Казна контролировала взимание общегосударственных прямых налогов, таможенных сборов, выполнение ямской повинности, несение службы пушкарями и пищальниками, управляла некоторыми княжескими землями. Казна активно участвовала в посольской деятельности. Казна была центром государственного делопроизводства и ведала государственным архивом. Кроме хранения княжеских и царских сокровищ казна руководила и промысловыми отраслями дворцового хозяйства. Ее возглавляли два казначея, руководившие печатниками. С середины XVI века функции казны перешли к приказам.

Великий князь давал поручения боярам, под который и создавались государственные органы, чьи функции постоянно пересекались и дублировались. Бояре часто брали на себя несвойственные их должностям функции, что увеличивало их вес в иерархии, но ухудшало управление государством.

Очень высокой была должность окольничего. Окольничии сопровождали великого князя и царя во всех его походах и поездках. Они готовили стоянки для князя, ведали состоянием дорог и мостов. Наряду с боярином окольничий являлся членом думы. Позднее окольничии назначались воеводами и руководителями приказов, обязанности их постоянно расширялись. Звание окольничего получили представители 73 знатных родов.

Право участвовать в заседаниях Боярской думы имели бояре, окольничии, думные бояре и думные дьяки. Думные чины жаловались по древности рода, к ним относились и многие дворцовые чины.

Чины стольников и стряпчих давались только избранному московскому дворянству. Для родового «городового» дворянства эта цепь чинов увеличивалась лишним звеном – чином жильца – низшего придворного звания.

Чин стольного известен с 1228 года. Первоначально стольники служили за столом, затем делали это только в особо торжественных случаях. Обязанности стольников были очень разнообразны, они служили у великих князей «в комнатах», сопровождали их в поездках, назначались на воеводские, посольские и приказные должности. В начале XVII века наиболее приближенные к царю стольники назывались «ближними» или «комнатными». Их было около полутысячи. С XVII века стольник – почетное звание, в стольниках служили члены самых именитых родов, переходя затем в Боярскую думу. Чин был ликвидирован Петром Великим.

Наименование «стряпчий» произошло от слова «стряпать» – делать, работать. Этот придворный чин не имел постоянного круга обязанностей. Стряпчие дежурили при князе и царе, назначались в войска, в городскую администрацию, находились в путях, во дворцах. Стряпчие для личных услуг великого князя ходили «со стряпней» – шапкой, полотенцем и прочим, в походах везли его меч, панцирь, поддерживали его возок на ухабах. В XVIII веке стряпчие стали судебными чиновниками, адвокатами, помощниками прокурора.