Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2021

По информации Минобразования в марте 2021 г. состоялась рабочая командировка министра Сивцева М. П. и заместителя министра по развитию Арктики и делам народов Севера РС (Я) М. А. Погодаева в МР «Верхнеколымский улус (район)». В рамках поездки проведено совещание с участием Главы МР «Верхнеколымский улус (район)» А. С. Яхонтовой, по итогам которого составлен протокол от 1 апреля 2021 г. № ПМ-2/95.

По мнению Минобразования, основными проблемами в организации кочевого образования является отсутствие нормативно-правовых актов федерального уровня, регулирующих организацию осуществления образовательной деятельности в кочевых условиях. Федеральные государственные образовательные стандарты не учитывают особенности организации образовательной деятельности в кочевых условиях. Если детский сад или школа в деревне создает структурное подразделение, функционирующее в кочевых условиях, то при лицензировании к этому структурному подразделению предъявляются такие же требования как к обычным школам. Это касается также требований к пожарной безопасности и санитарно-гигиеническим условиям.

Минобразования направлены соответствующие письма в адрес Министерства просвещения РФ, Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ о рассмотрении вопроса по внесению изменений в Федеральный Закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ.

В соответствии с протоколом № ПМ-2/95 администрации муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» дано поручение о разработке проекта дорожной карты по возобновлению образовательного процесса в с. Утая для дальнейшей совместной работы. Но проект дорожной карты разработан не был.

С учетом информации представленной Минобразования направлено письмо Главе МР «Верхнеколымский улус (район)» о ходе работы по возобновлению учебного процесса в с. Утая.

Согласно информации МКОО «Угольнинская средняя общеобразовательная школа», при которой функционирует очно-заочный формат обучения в с. Утая заявлений о приеме обучающихся на обучение в с. Утая на 2021–2022 учебный год отсутствуют, что также подтверждаются выпиской из реестра заявлений из Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Уполномоченным дополнительно направлены письма от 22.09.2021 г. № 161-А27, 11.10.2021 г. № 195-А27 в адрес главы АМО «Утаинский эвенский национальный наслег» Верхнеколымского (улуса) района Республики Саха (Якутия) В. Н. Громову о направлении информации по вопросу возобновления образовательного процесса в с. Утая Верхнеколымского (улуса) района Республики Саха (Якутия).

По информации и.о. главы АМО «Утаинский эвенский национальный наслег Верхнеколымского улуса (района) Республики Саха (Якутия) от 22.09.2021 № 87 Р. А. Софроновой в открытии школы в с. Утая нет необходимости в связи с отсутствием желающих обучатся в данной школе. Все дети школьного возраста обучаются в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Зырянская средняя общеобразовательная школы». Родители выпускников детского сада также подали заявление на обучение в МБОУ «Зырянская СОШ».

Хотелось бы ошибиться, но судя по всему за судьбой небольшой школы маленького населенного пункта Утая мы видим будущее не только образовательных учреждений небольших сел, но, соответственно и будущее мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Формальное отношение должностных лиц органов местного самоуправления, которое позволяет, несмотря на позицию органов государственной власти, с легкостью решать вопросы обучения (необучения) детей в маленьких селах, вызывает серьезную обеспокоенность за будущее мест традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Органам государственной власти Республики Саха (Якутия) следует обратить самое пристальное внимание на этот случай и принять меры по изменению системных подходов в решении подобных ошибочных, по мнению Уполномоченного, решений.

3. Реализация прав на традиционное природопользование

I. Традиционное рыболовство

В адрес Уполномоченного поступали и продолжают поступать устные и письменные обращения по вопросам традиционного рыболовства. В связи с этим предлагаем информацию по регулированию данного вопроса.