Донское казачество позднеимперской эпохи. Земля. Служба. Власть. 2-я половина XIX в. – начало XX в.

Д.А. Милютин приводит цифровые показатели о так называемой «тягости» военной службы всех казачьих войск. Согласно этим данным, если Донское войско выставит требуемое от него количество частей, то число задействованных на службе казаков по отношению к общей численности всего мужского населения будет равняться около 17 %, аналогичный показатель по другим войскам составлял в Уральском войске – 27 %; Оренбургском – 20 %; Сибирском – 18,5 %; Забайкальском – 17 %; Терском – 16,5 % и Кубанском – 16 %. Сокращение донских частей члены комиссии планировали за счет уменьшения срока действительной службы до 3 лет. В связи с этим Д.А. Милютин категорически заявляет, что «4-летний срок службы в рядах и 12 лет в полевом – есть крайний предел, до которого может идти в настоящее время сокращение служебного срока казаков»¹⁷⁴.

Сохранение «государственного заказа» на количество частей от донского казачества и 4-летнего срока службы, наряду с ее обязательностью для всех казаков без исключения предопределили основное содержание новых Положения и Устава о воинской повинности войска Донского. Настойчивые попытки в. н. а. М.И. Черткова переложить на государственный счет расходы по предстоящему перевооружению войска и обеспечению донских полков на внешней службе были удовлетворены лишь частично¹⁷⁵.

Таким образом, власть в угоду военным интересам предпочла не акцентировать внимания на предупреждении М.И. Черткова, ставшего, на наш взгляд, пророческим. В одном из писем атаман заявил о том, что, если не снизить финансовую нагрузку на войсковые капиталы «или равновесие в войсковых финансах (будет. – В. А.) недостижимо или войско остановится в гражданском своем развитии, жертвуя всеми средствами исключительно для одних воинских обязательств»¹⁷⁶.

Проект реформы, разработанный местной комиссией, дополнялся и изменялся после обсуждения и вынесения экспертных заключений различными инстанциями, необходимых для превращения его в закон. Наконец, 14 октября 1874 г. Военным советом при министерстве было утверждено новое «Положение о военной службе Донского войска», а 17 апреля 1875 г. уже Государственным советом введен в действие «Устав о воинской повинности Войска Донского». Разница между этими документами состояла в том, что Положение имело отношение исключительно к организации непосредственной службы в Донском войске, а Устав носил некий универсальный характер для того, чтобы впоследствии он мог быть применен ко всем казачьим войскам¹⁷⁷.

Согласно этим документам¹⁷⁸, все мужское население, относящееся к войсковому сословию, «подлежало без различия состояний, воинской повинности». Отбывать военную службу казаки обязаны были с собственным снаряжением и на собственных лошадях (см. приложения 11 и 18). Что касается казаков гвардейских частей, то они должны были иметь только лошадь, снаряжение же получали от казны. Денежный выкуп от воинской повинности и замена охотниками не допускались. Однако здесь имелось небольшое исключение – казак, освобожденный от наряда на службу, по разрешению войсковой администрации мог все же выйти на службу вместо одного из казаков той же очереди, то есть того же года.

Все, что выставляло войско Донское в качестве военной силы, разделялось на служилый состав войска и войсковое ополчение. В 5-й статье «Устава о воинской повинности войска Донского» говорилось: «Служилый состав войска назначается для исполнения лежащих на войске военных обязанностей, как в мирное, так и в военное время, войсковое же ополчение составляется лишь в чрезвычайных обстоятельствах военного времени».

Зачисление казаков в служилый состав происходило 1 января каждого года по достижении 18-летнего возраста. От воинской повинности освобождались только казаки «священнослужители христианского исповедания и православные псаломщики¹⁷⁹, окончившие курс в духовных академиях и семинариях или в духовных училищах». Все же остальные казаки не миновали службы или ее эквивалента. Даже те из них, кто по тем или иным причинам являлся осужденным или имел физические недостатки, несовместимые с военной службой, все равно ее отбывали, только в виде денежной повинности. Размер повинности определялся станичным обществом, но не должен был превышать 15 р. в год. Эти деньги тратились на наем табунщиков к станичным табунам.