Отказ Клейгельса "от "своих полномочий"... передача их на неопределённое время военным властям г. Киева были главной причиной неопределённых взаимных отношений, установившихся вслед за тем между гражданскими и военными властями", "пределы и объём власти [военной охраны] никому не были известны", и эта неясность положения "должна была повлечь за собой общее расстройство в отправлении службы". И это немедленно обнаружилось при возникновении еврейского погрома. "Многие чины полиции были вполне уверены, что власть всецело перешла к военному начальству, и что только войска уполномочены действовать и подавлять беспорядки", поэтому они "безучастно относились к совершавшимся в их присутствии беспорядкам. - Войска же, ссылаясь на [статью] правил о призыве войск для содействия гражданским властям, ожидали указаний со стороны полиции, считая, что на них не возложено исполнение полицейских обязанностей и... были совершенно правы": "по точному смыслу" правил, гражданские власти, "присутствуя лично на местах беспорядков, должны направлять совместную деятельность полиции и вызванных войск к надлежащему и целесообразному их подавлению". И когда именно надо прибегать к оружию определяется тоже гражданским начальством. К тому же "Клейгельс не позаботился ознакомить военное начальство ни с положением дел в городе, ни с имевшимися у него сведениями о революционном движении в Киеве". И вот "по городу стали бесцельно ходить отдельные части войск", дозоры и патрули.