Когда Ральф Нейдер[20]
в своей книге «Небезопасно при любой скорости» поставил проблему безопасности легковых автомобилей, реакция корпорации была столь же иррациональной, сколь и при утверждении указанной выше модели. Нейдера стали преследовать, за ним шпионили, попытались подорвать его репутацию, посеять сомнения в моральности его личной жизни. Во всем этом корпорацию постигла неудача, так же как неудача постигла и модель «Корвейр».Меня тревожило, что не существует никаких способов изменить саму философию нашего бизнеса и повысить его ответственность перед клиентурой, а это я считал в высшей степени важным для устойчивого благополучия и роста корпорации. В теории систему управления «Дженерал моторс» характеризуют две функции: во-первых, централизованная разработка общей политики корпорации и централизованный контроль за ее проведением, во-вторых, децентрализованное руководство оперативной деятельностью подразделений корпорации. Последнее означает, что оперативные решения относительно рутинного процесса хозяйствования принимаются на уровне отделений. Именно здесь вы ощущаете запах гипса из центров моделирования; здесь осуществляется управление заводами, где изготовляются двигатели, штампуются кузова, производится сборка легковых и грузовых машин; здесь разрабатываются планы рекламных кампаний; здесь договариваются с дилерами; словом, именно здесь,. в отделении, управляют всеми конкретными сторонами деятельности корпорации, охватывающими весь процесс движения ее продукции – от проектирования и производства до розничной продажи.
Для координации всего множества отделений и видов деятельности компании, для направления их работы к общей выгоде корпорации, формулируются и реализуются директивные указания о ее общей политике и системе отчетности, в рамках которых отделения руководят вверенными им операциями. Функция разработки такой централизованной политики и контроля составляет компетенцию высшей администрации фирмы и осуществляется через посредство ряда комитетов, в состав которых обычно входят люди, хорошо зарекомендовавшие себя в отделениях. Попав «наверх», на 14-й этаж, люди, заседающие в этих комитетах, используют свой оперативный опыт в планировании развития деятельности корпорации и управления ею. В прошлом успех «Дженерал моторс» обеспечивался точно отрегулированным соотношением между таким централизованным управлением и децентрализованным руководством оперативной деятельностью.
Однако я обнаружил, что такая точная настройка баланса указанных двух функций фактически вышла из-под контроля. По мере своего продвижения вверх в корпорации я был свидетелем того, как управление оперативной деятельностью подразделений корпорации медленно превращалось в централизованное. Отделения постепенно лишались своих прав принимать решения. Оперативные решения все чаще и чаще принимались на 14-м этаже. Это объяснялось тем, что к власти приходили люди, явно не обладавшие способностью видеть перспективы экономической конъюнктуры,- способностью, столь необходимой для управления бизнесом. Они оказывались у власти лишь потому, что составляли плоть от плоти управленческой системы, которая ценила в первую очередь личную преданность одного администратора вышестоящему, ставила защиту самой системы выше административных талантов, подменяла искусное хозяйственное руководство внутрикорпоративным политиканством. В результате они теряли из виду главные задачи управления корпорации – тщательно следить за состоянием рынка и твердо держать в своих руках штурвал корпорации. Они также упускали из виду такую задачу корпорации, как отделение выработки общей политики и контроля от повседневных оперативных решений. Когда 14-й этаж начал руководить оперативной деятельностью «Дженерал моторс», у него не оставалось ни времени, ни желания для планирования общего развития и общего курса корпорации. В «Дженерал моторс» исчезло перспективное планирование. Разработка общей политики часто носила недальновидный, поверхностный характер. Пост руководителя группы отделений, который я занимал, отличался весьма малым содержанием. Он служил лишь трамплином для администраторов, которые, перекладывая бумаги с места на место, ждали своего шанса занять пост президента корпорации.