Экологическая безопасность как часть международных отношений

Некоторые авторы выявляют современные тенденции экологической политики: глобализацию, глокализацию, «зеленую экономику», сетевизацию. Масштаб экологических проблем, имеющих в современном мире не только региональный, но и межгосударственный, и глобальный характер, определяет подходы к формированию государственной экологической политики. Требования устойчивого развития являются обязательной составляющей целей экологической политики большинства стран. Несмотря на то, что каждая страна имеет свою специфическую стратегию и тактику в сфере экологии, можно выделить основные тенденции формирования экологической политики на современном этапе. Одной из наиболее явных тенденций является глобализация современной экологической политики. Современный мир в целом развивается по пути все большей интеграции, результатом которой являются как позитивные, так и негативные последствия. Глобальные процессы приводят к тому, что наиболее «грязные» в экологическом плане производства перемещаются из развитых стран в развивающиеся, обостряя тем самым национальные экологические проблемы и способствуя развитию глобального экологического кризиса. Глобальным аспектом экологической проблематики является также трансграничное перемещение отходов, поскольку экспорт отходов из развитых стран в развивающиеся является сегодня самым выгодным способом их утилизации. Поэтому процесс глобализации создает экологические угрозы. Однако можно отметить и позитивное влияние глобализации на экологическую политику. Например, интеграция развивающихся стран в мировое хозяйство способствует решению многих экологических проблем посредством привлечения частного иностранного капитала, передачи чистой технологии, повышения экологической ответственности национального бизнеса и развития международного экологического сотрудничества. Международные организации помогают развивающимся странам перейти к более устойчивым моделям развития, предоставляя финансовую и технологическую помощь и их влияние в этом направлении возрастает. Специфика отдельных стран и регионов в определении их экологических позиций проявляются в тенденции глокализации современной экологической политики – локального (регионального) отклика на процессы глобализации. Термин «глокализация», предложенный английским социологом Р. Робертсоном, означает взаимодополнение и взаимопроникновение глобальных и локальных тенденций. Субъектами этого процесса выступают не только государства, но и многие социальные и культурные институты, региональные и местные сообщества, влияние которых на экологическую политику усиливается. Ещё одной достаточно явно выраженной тенденцией является демократизация современной экологической политики, расширение каналов влияния гражданского общества на принятие экополитических решений. С общим развитием демократических процессов население получает не только право на информацию относительно состояния окружающей среды, но и право на участие в формировании экологической политики. Подобные права появились в результате социальной критики и общественной практики, носителями которых первоначально являлись женские, экологические и другие новые общественные движения. В природоохранной сфере, по сравнению с другими, гражданское участие имеет наиболее значимую роль. Сам факт внедрения экологической составляющей в современный политический процесс и начало проведения государствами США и Европы систематической экологической политики является результатом крупномасштабного алармистского движения в 1950–60 гг. XX в. В 80-е гг. XX в. экологические организации стали представлять собой не только реальную политическую силу, способную заставить прислушаться к своему мнению, но и во многих случаях канал постоянной коммуникации населения и властей в целях совместного принятия решений. Взаимоотношения с органами экологического управления различного уровня являются особым направлением публичной экологической политики. Государство, со своей стороны, разрабатывает свои приоритеты и механизмы взаимодействия с бизнесом, НКО и населением, которые могут представлять собой самые разные модели. Тенденцией современной экологической политики является постепенное развитие теории и практики «зеленой экономики». Из определения, данного в докладе ЮНЕП, следует, что «зеленая» экономика – это экономика, повышающая благосостояние людей и обеспечивающая социальную справедливость. Экономическая и социальная комиссия Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) определяет «зеленый» рост как политическое состояние, которое опирается на экологически устойчивый экономический прогресс в целях стимулирования низкоуглеродного развития. Немаловажную роль в процессе развития экологической политики играют информационно-коммуникативные технологии. Сетевое общество влияет на качество и структуру коммуникаций, которые расширяются и формируют разнообразные формы политических институтов. Данный процесс формирует тенденцию сетевизации современной экологической политики, под которой понимается возрастание роли и значения сетевых структур, обладающих высоким потенциалом самоорганизации и мобилизации, и появление разнообразных механизмов влияния сетевой активности на формирование и воспроизводство экологической политики. Виртуальные сообщества Интернет-пространства вырабатывают альтернативные принципы экологической политики, оказывающие влияние на процесс модернизации общества в целом. Сетевизация упрощает коммуникацию, расширяет состав участников экологических сообществ, дает им возможность действовать более согласованно и облегчает организацию традиционных коллективных действий. Информационно-коммуникационные технологии также широко используются при реализации глобальных экологических проектов. Информационно-коммуникационные технологии активно используются международными экологическими организациями, такими как Green Peace, WWF, что обеспечивает, в том числе и взаимодействие между филиалами своей организации, находящимися на территориях разных государств. Акция Green Peace граждан разных стран против деятельности Всемирной торговой организации, Международного валютного фонда и Всемирного банка стала возможной только благодаря информационно-коммуникационным технологиям. Развитая виртуальная составляющая международных экологических организаций позволила создать такую форму участия, как киберактивизм10.