Экологическая безопасность как часть международных отношений

Экологическая политика регулирует все общественные факторы, которые находятся во взаимодействии с экологическими отношениями. Экологическая политика представляет собой регулирующую деятельность, которую осуществляет государство и другие общественные организации, в основном политические партии. Она представляет собой сознательную и организованную общественную деятельность6. Экологическая политика, как система, имеет следующие компоненты: направленность, цель, деятельность, средства, субъект. Цели экологической политики состоят в защите от разрушения окружающей среды и человека, сохранения экологического равновесия, обеспечения экологической безопасности на локальном, национальном, региональном и международном уровнях. Экологическая политика должна быть направлена на управление природными процессами, отдельными областями окружающей среды. Необходимо также не только управлять существующей окружающей средой, но и проводить политику, способствующую развитию окружающей среды посредством социального развития. Экологическая политика (как вид политической деятельности) может быть различной: национальной (государственной – в границах одного государства), региональной или международной. Все виды политической деятельности координируются с помощью документов, принимаемых международными организациями и форумами. Средства, которые применяются при осуществлении регулирования, различны и определяются субъектом экологической политики. Государство, как субъект экологической политики, осуществляет регулирование правовыми документами. Государство планирует, регулирует, устанавливает требования экологической безопасности, может применить санкции за несоблюдение экологических требований. В качестве субъекта экологической политики могут выступать и общественные организации, прежде всего, политические партии. Политические партии могут оказывать политическое давление на органы государственной власти с тем, чтобы те проводили определенную экологическую политику. Экологическая политика основывается на определенных принципах: политических и социально-экологических. Наиболее важными политическими принципами являются демократичности, гласности, добровольности, активности и переговорный принцип. В качестве социально-экологических принципов выступают следующие: приведение в соответствие экономического развития и экологических возможностей; использование достижений научно-технического прогресса в соответствии с требованиями, выдвигаемыми необходимостью сохранения экологического равновесия; создание систем потребностей, удовлетворение которых не приводит к разрушению окружающей среды человека, планирование естественного роста населения в той мере, в какой его могут поддержать природные ресурсы и развитие технологии без негативных последствий для окружающей среды7. Можно согласиться с автором учебного пособия по социальной экологии, которая в качестве основного принципа экологической политики выделяет принцип развития потребностей общества. Потребности должны удовлетворять требованиям экологического равновесия и сохранению окружающей среды человека8. Данный принцип, в рамках нашей темы, предполагает обеспечение экологической безопасности через систему запретов, вытекающих из законов развития биосферы. На основе предписаний, инструкций, законов подвергается запрету та или иная хозяйственная деятельность, захоронение опасных отходов, производство отдельных веществ и проч. В противном случае окружающей среде может быть нанесен невосполнимый ущерб. Глобальная экологическая безопасность может быть достигнута через длительный процесс реализации на практике принципов глобальной экологической безопасности. Они также выступают принципами экологической политики. (см.: Тема № 1).

Принципы экологической политики глобального уровня по обеспечению экологической безопасности не могут быть решены без реализации принципов обеспечения локальной экологической безопасности. Принципы локальной экологической безопасности направлены на обеспечение экологии человека, сохранении его здоровья. К ним принадлежат следующие принципы: а) запреты и ограничения; б) предупредительные действия; в) оценка воздействия на окружающую среду; г) экологическая экспертиза; д) декларирование возможных экологических последствий; е) регистрация потенциально опасных объектов; ж) согласование любой хозяйственной деятельности; з) доступность экологической информации; и) участие граждан, групп и неправительственных организаций; к) создание особо охраняемых территорий; л) загрязняющий платит; м) налоги за пользование окружающей средой; н) платность природных ресурсов; о) ответственность природопользователя; п) экологическое страхование; р) экологический аудит; с) научная обоснованность; с) экологическое образование, экологическое воспитание, пропаганда экологической этики9.