Экологическое право

Раздел VI Закона о недрах предусматривает наступление юридической ответственности за нарушение законодательства о недрах.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступлений, предусмотренных ст. 216, ч. 3 ст. 253 и 255 УК РФ (нарушения правил охраны и использования недр).

Объектом преступления, предусмотренного ст. 255 УК РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны недр.

Предметом преступления является содержимое недр, т. е. полезные ископаемые, подземные воды.

Объективная сторона выражается в нарушении правил использования и охраны недр и совершении хотя бы одного из действий, указанных в диспозиции ст. 255 УК РФ: проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатация горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых. В большинстве случаев нарушение может совершено путем действия, но в некоторых случаях (например, эксплуатация горнодобывающего предприятия) – путем бездействия. Обязательным признаком преступления являются последствия – причинение значительного ущерба. Уголовный кодекс конкретизирует, что понимать под значительным ущербом. Между совершенным деянием и общественно-опасными последствиями должна быть установлена причинно-следственная связь. Поскольку состав преступления является материальным, наличие общественно опасных последствий в виде значительного ущерба обязательно.

Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, ответственное за соблюдение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объекта.

Субъективная сторона преступления может быть выражена как в форме умысла, так и неосторожности.

Рассмотрим элементы состава преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ.

Объектом преступления является общественная безопасность при осуществлении горных строительных и иных работ.

Объективная сторона характеризуется действием или бездействием, выразившемся в нарушении правил осуществления горных, строительных и иных работ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» горные работы – комплекс работ (производственных процессов) по проведению, креплению, поддержанию горных выработок и выемке полезного ископаемого.

Состав преступления по конструкции является материальным и окончен в момент наступления общественно опасных последствий. Обязательным признаком преступления является причинение тяжкого вреда здоровью человека (ч. 1), крупного ущерба (ч. 1) либо смерти человека (ч. 2, 3). Необходимо наличие причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.

Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-ти летнего возраста, ответственное за соблюдение правил безопасности приведении горных, строительных и иных работ.

Субъективная сторона характеризуется смешанной виной: умысел или неосторожность по отношению к факту нарушения правил безопасности при проведении работ и неосторожность – по отношению к наступившим последствиям (причинение тяжкого вреда здоровью человека, крупного ущерба, смерти одного или нескольких лиц).

Административная ответственность в сфере использования и охраны недр может наступать за правонарушения, предусмотренные ст. 7.2 (уничтожение или повреждение специальных знаков), ст. 7.3 (пользование недрами без лицензии на пользование недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) требований утвержденных в установленном порядке технических проектов), ст. 7.4 (самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых), 7.5 (самовольная добыча янтаря), 8.9 (нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов), 8.10 (нарушение требований по рациональному использованию недр), 8.11 (нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр).