Экологическое право

9. Салиев И. Р. Правовое регулирование в области обеспечения охраны недр при разработке нефтяных месторождений в Российской Федерации и в СНГ // Энергетическое право. – 2014. – № 2. – С. 42–47.

10. Салиева Р. Н. Государственное управление отношениями недропользования в Российской Федерации // Энергетическое право. – 2014. – № 2. – С. 16–19.

11. Спиридонов Д. В. Особенности юридической ответственности в сфере использования и охраны недр // Актуальные проблемы российского права. – 2013. – № 12. – С. 1599 —605.

12. Цуранова А. И. Рациональное использование недр: понятие и юридические критерии // Журнал российского права. – 2013. – № 9. – С. 95–99.

13. Шлютер М. С. Административная ответственность за правонарушения в области охраны недр и недропользования: монография. – М.: Проспект, 2015. – 36 с.

Глава 9 Правовой режим охраны и использования континентального шельфа

9.1. Понятие континентального шельфа

Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере использования и охраны недр является Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (далее – ФЗ о континентальном шельфе). Правовые основы недропользования в районе континентального шельфа закреплены в Законе РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и в Федеральном законе от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции». Вопросы, связанные с рыболовством и сохранением водных биологических ресурсов в районе континентального шельфа, регламентируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В развитие вышеуказанных законов принимаются постановления и распоряжения Правительства РФ, акты министерств и ведомств, например, постановление Правительства РФ от 22.02.2012 № 162 «Об определении районов исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, в которых допускается осуществление прибрежного рыболовства», Распоряжение Правительства РФ от 24.03.2000 № 441-р «О внешней границе континентального шельфа Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 02.09.2010 № 663 «О дополнительных мерах по реализации Федеральных законов «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» и «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», приказ МПР РФ от 04.04.2002 № 167 «О Регламенте организации работы по реализации Федеральных законов «О континентальном шельфе», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2000 № 68 «Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» и постановление Правительства от 19.01.2000 № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации».

Согласно п. «н» ст. 71 Конституции определение статуса и защита континентального шельфа находятся в ведении Российской Федерации, соответственно, субъекты не вправе осуществлять правовое регулирование в отношении континентального шельфа.

Российская Федерация активно участвует в международном сотрудничестве, в том числе и по вопросам использования и охраны континентального шельфа. К источникам российского права относят Конвенцию о континентальном шельфе (Заключена в г. Женеве 29.04.1958), Конвенцию Организации Объединенных Наций по морскому праву (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982).

Понятие континентального шельфа. Если говорить о том, что же понимают под определением «континентальный шельф», то нужно иметь в виду, что в данный термин вкладывают два разных понятия: с правовой точки зрения и с геологической точки зрения. С геологической точки зрения, континентальный шельф (англ. shelf – полка) – относительно ровная подводная окраина материков, прилегающая к берегам суши и характеризующаяся общим с ней геологическим строением. Ширина континентального шельфа у разных материков варьируется практически от нуля в бассейне Тихого океана до 1500 км в Северном Ледовитом океане в районе Сибирской платформы. В среднем ширина континентального шельфа составляет около 80 км. Глубина края шельфа также варьируется от 20 до 550 м, а в среднем составляет около 130 м. В отдельных местах глубины шельфа достигают 1500–2000 м, например в Южно-Курильской котловине Охотского моря[28].