Экологическое право

В некоторых случаях административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.13 (нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территорий либо несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны), ст. 7.14 (организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия), ст. 7.14.1 (уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, объектов, составляющих предмет охраны исторического поселения), ст. 7.14.2 (неисполнение обязанности по приостановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность), могут иметь предметом правонарушения участки недр, представляющие собой особую научную и культурную ценность и объявленные в установленном законом порядке памятниками природы или культуры. В этом случае правонарушения посягают на общественные отношения в области использования и охраны недр.

Правонарушения, предусмотренные ст. 7.15 (ведение археологических разведок или раскопок без разрешения), могут относиться к правонарушениям в сфере использования и охраны недр, если деяния, указанные в диспозиции данной статьи, совершены в границах недр.

В случае причинения вреда недрам виновные лица привлекаются к гражданско-правовой ответственности. Возмещение вреда виновными осуществляется либо добровольно, либо по решению суда. Вред должен быть возмещен в полном объеме. При расчете размера вреда руководствуются постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах». Могут применяться и другие нормативно-правовые акты, например, «Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах» (утв. Минтопэнерго РФ 01.11.1995).

Особенности привлечения к материальной и дисциплинарной ответственности за проступки в сфере использования и охраны недр регламентируется трудовым законодательством.

Контрольные вопросы к главе 8

1. Дайте общую характеристику законодательства о недрах.

2. Дайте понятие недр и полезных ископаемых.

3. Как соотносятся недра и полезные ископаемые? Дайте классификации полезных ископаемых.

4. Назовите задачи государственного регулирования отношений недропользования.

5. Раскройте содержание государственного управления недропользованием.

6. Какие формы собственности на недра возможны в РФ?

7. Назовите виды и сроки недропользования.

8. Каковы особенности юридической ответственности за нарушения законодательства о недрах?

Список основных рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах».

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

3. Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

4. Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации».

5. Постановление Правительства РФ от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр».

Литература

1. Агафонов В. Б. Правовое обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности при пользовании недрами // Lex russica. – 2016. – № 6. – С. 61–81.

2. Дружинин А. В. Платежи при пользовании недрами // Бухгалтерский учет. – 2014. – № 5. – С. 95–98.

3. Дудиков М. В. Горное право в системе отраслей права // Lex russica. – 2015. – № 7. – С. 43–56.

4. Мельгунов В. Д. Рациональное использование и охрана недр в интересах нынешнего и будущих поколений как принцип современного горного права // Экологическое право. – 2014. – № 4. – С. 3–8.

5. Мельгунов В. Д., Костарева А. Н. Судебно-арбитражная практика в сфере недропользования: актуальные вопросы // Энергетическое право. – 2014. – № 2. – С. 27–32.

6. Никишин Д. Л. Предоставление права пользования участками недр как правовой институт горного права // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2013. – № 5. – С. 88–99.

7. Попов А. А. О необходимости совершенствования правового регулирования получения, предоставления и использования геологической информации // Энергетическое право. – 2014. – № 2. – С. 20–26.

8. Разрешительная система в Российской Федерации: научно-практическое пособие / Л. Ю. Акимов, Л. В. Андриченко, Е. А. Артемьева и др.; отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. – М.: Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ: ИНФРА-М, 2015. – 928 с.