Экологическое право

В срезе экологического права как комплексной отрасли права в ее системе определяются такие сформированные отрасли права, как: земельное, лесное, горное, фаунистическое, воздухоохранительное, водное. Каждая из названных отраслей имеет свою выраженную внутреннюю структуру. По отношению к экологическому праву они могут рассматриваться как его подотрасли. В теории экологического права эти отрасли составляют природоресурсное право. Если рассматривать экологическое право, объектом которого является окружающая среда, то в систему экологического права будут включены группы норм, образующих правовые институты по поводу: экологических прав граждан и общественных организаций; прав собственности на природные объекты (ресурсы); права природопользования; экологического управления; экологического нормирования; экологической экспертизы; лицензирования и контроля; экономического механизма природопользования и охраны окружающей природной среды; юридической ответственности за экологические правонарушения.

Экологическое право как учебная дисциплина рассматривается как обязательная при обучении студентов по специальности «Юриспруденция». В этом случае она может включать в себя общую часть, особенную часть и специальную часть.

Общая часть состоит из следующих правовых институтов:

экологические права граждан и общественных организаций;

право собственности на природные объекты (ресурсы);

право природопользования;

экологическое управление;

экологическое нормирование;

экологическая экспертиза;

лицензирование и контроль;

экономический механизм природопользования и охраны окружающей природной среды;

юридическая ответственность за экологические правонарушения.

В состав особенной части входят правовые нормы, регулирующие правовой режим отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, животного мира, атмосферного воздуха) и отдельных территорий (особо охраняемых, экологически неблагополучных).

В специальную часть включаются международное право окружающей среды и право окружающей среды зарубежных стран.

Экологическое право как наука начала формироваться во второй половине XX в. Она представляет собой область правовых знаний направленных на исследование закономерностей взаимодействия «человек – общество – природа». К числу задач экологического права как науки относятся: исследования российского экологического права, международного и зарубежного права окружающей среды. Цель данных исследований – формирование доктрины экологического права, выработка предложений по совершенствованию правового регулирования в области охраны окружающей среды и природопользовании, а также совершенствование правоприменительной и правоохранительной практики.

2.3. Принципы экологического права

Любая отрасль права строится как на общих принципах российского права, так и на отраслевых (специальных), присущих конкретной отрасли. Принципы представляют собой основополагающие начала, в соответствии с которыми строится вся отрасль права и определяются направления правового регулирования.

Общими принципами российского права, на которых строится экологическое право, являются принцип равенства перед законом, принцип законности, принцип гуманности и др.

Отраслевые (специальные) принципы экологического права закреплены в соответствующих нормативных правовых актах. Кроме того, они могут быть определены исходя из содержания правовых норм. Так как в экологическое право включены земельное, водное, лесное и иные отрасли права, то и принципы будут определяться посредством содержания норм-принципов, содержащихся как в законодательстве об охране окружающей среды, так и в отраслевом законодательстве.

Принципы охраны окружающей среды закреплены в ст. 3 Закона об охране окружающей среды, в которой указано, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ и субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов. К их числу относятся принципы:

соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;

ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;

презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;

обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;