Экологическое право

приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов;

соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды;

обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия и др.

В отраслевом законодательстве формулируются принципы, направленные на обеспечение охраны и рациональное использование конкретного вида природного объекта.

Пример

В лесном законодательстве выделены следующие принципы:

устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

обеспечение охраны и защиты лесов и др. (ст. 1 ЛК РФ).

Водное законодательство определяет следующие принципы:

целевое использование водных объектов;

приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования. Предоставление их в пользование для иных целей допускается только при наличии достаточных водных ресурсов и др.

В теории экологического права отражаются позиции, согласно которым в настоящее время как экологическое законодательство, так и право базируется на принципах «предотвращения вреда окружающей среде в процессе социально-экономического развития; комплексного подхода к правовому регулированию экологических отношений; экосистемного подхода к правовому регулированию охраны окружающей среды и природопользования; гуманности; демократизации (государственной) власти; свободы реализации полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей и другими природными ресурсами с учетом экологических интересов настоящего и будущих поколений людей»[10] и др.

2.4. Экологические правоотношения (общая характеристика)

Правоотношение можно признать таковым, только в случае реально существующего отношения между его участниками (взаимоотношение). Взаимоотношение может возникнуть по поводу какого-либо объекта, при этом возникают соответствующие права и обязанности. Экологическим правоотношением признается «реально существующее общественное отношение, урегулированное нормами экологического права, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей»[11].

Правоотношение «материализуется» посредством трансформации объективного права в субъективное.

В теории права выделяются правоотношения общие и конкретные, охранительные и регулятивные, абсолютные и относительные.