Экологическое право

Создание оптимальной системы органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Такое создание должно быть создано на основе принципов:

– «комплексного подхода в решении задач обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды;

– организации управления с учетом не только административно-территориального, но и природно-географического районирования страны;

– разделения хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных полномочий специально уполномоченных органов»[8].

Обеспечение оптимального финансирования мероприятий. Решение этой проблемы можно осуществить за счет закрепления в законодательстве требования об обязательном выделении в бюджете минимального процента сумм на природоохранные цели от расходной части бюджета; посредством осуществления государственного экологического надзора за выполнением организациями правовых экологических требований, закрепления в праве мер экономического стимулирования и т. п.

Кроме этого М.М. Бринчук определяет следующие пути решения экологических проблем: привлечение к природоохранительной деятельности широких слоев населении; экологическое воспитание и подготовка специалистов-экологов; выработка и последовательная, максимально эффективная реализация государственной экологической политики.

В.В. Петров выделяет следующие направления в рамках смягчения экологических проблем.

1. Гуманизация охраны окружающей среды. Здесь в центре внимания охраны окружающей среды должен быть человек; его жизнь, здоровье и благосостояние; генетическая программа.

2. Экологизация хозяйственной деятельности. То есть разработка и внедрение экологических требований на всех стадиях любой хозяйственной деятельности человека.

3. Экономизация охраны окружающей среды. В этом случае хозяйствующие субъекты должны быть мотивированы на выделение материальных средств для выполнения мероприятий по возмещению вреда окружающей среду, предупреждению нанесению такого вреда и пр.

4. Антивоенная. Сокращение гонки вооружений, которое приводит к уменьшению военных конфликтов и воздействия на окружающую среду.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Охарактеризуйте любые две признанные экологические проблемы.

2. Что такое концепция устойчивого развития?

3. Охарактеризуйте учение о ноосфере.

4. Что такое экологический кризис?

5. Охарактеризуйте идеологические причины экологических проблем.

6. Каковы пути решения экологических проблем?

Глава 2 Понятие и содержание экологического права

В результате изучения данной главы студент должен:

знать:

понятие экологического права;

предмет экологического права;

метод экологического права;

принципы экологического права;

об экологических правоотношениях;

уметь:

охарактеризовать предмет экологического права;

раскрыть содержание принципов экологического права;

определять систему экологического права;

выделить основные понятия экологического права и дать их определение.

2.1. Понятие, предмет и метод экологического права

Любая отрасль права может признаться таковой при наличии у нее собственного предмета и метода правового регулирования. В эколого-правовой науке сложилось единая позиция в отношении предмета правового регулирования экологического права, содержание которого в определенной степени обладает абстрактными характеристиками. Под ним понимаются отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы. В то же время ученые юристы-экологи не нашли единого понимания в отношении содержания сферы взаимодействия общества и природы, т. е. в настоящее время нет однозначного ответа на вопрос, какие конкретно отношения составляют данную область.

Одни ученые считают, что предметом экологического права выступают общественные отношения лишь в области охраны окружающей среды. Другие к указанным отношениям добавляют отношения в сфере природопользования и обеспечения экологической безопасности. На наш взгляд, наиболее полный состав отношений, входящих в предмет экологического права, представлен позицией М.М. Бринчука, который причисляет к ним отношения, складывающиеся по поводу:

охраны окружающей среды;

использованию природных ресурсов;

собственности на природные ресурсы;

защиты экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Экологическое право – это комплексная отрасль права.

Она включает в себя ряд самостоятельных отраслей права – земельное, водное, горное, воздухоохранительное, лесное и фаунистическое.