Экологическое право России

Решение. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности; планировать и осуществлять мероприятия по обеспечению радиационной безопасности.

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39).

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность (ст. 55).

Также в соответствии с Федеральным законом «О радиационной безопасности населения» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, имеют право на радиационную безопасность. Это право обеспечивается за счет проведения комплекса мероприятий по предотвращению радиационного воздействия на организм человека ионизирующего излучения выше установленных норм, правил и нормативов (ст. 22).

Кроме того, ст. 17 Федерального закона «О радиационной безопасности населения» регламентирует:

«1. При проведении медицинских рентгенорадиологических процедур следует использовать средства защиты граждан (пациентов).

Дозы облучения граждан (пациентов) при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур должны соответствовать нормам, правилам и нормативам в области радиационной безопасности.

2. По требованию гражданина (пациента) ему предоставляется полная информация об ожидаемой или о получаемой им дозе облучения и о возможных последствиях при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур.

3. Гражданин (пациент) имеет право отказаться от медицинских рентгенорадиологических процедур, за исключением профилактических исследований, проводимых в целях выявления заболеваний, опасных в эпидемиологическом отношении».

Существует Положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 865, но там четко указано, что «настоящее Положение не распространяется на лицензирование медицинских радиофармацевтических препаратов, выдачу разрешений (санитарных паспортов) на право работы с источниками ионизирующего излучения, выдачу заключений о состоянии здоровья работников (персонала) объектов использования атомной энергии, деятельность по профессиональному отбору работников (персонала).

В соответствии с НРБ-99, подписанными главным государственным врачом РФ, источник ионизирующего излучения – радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение, на которые распространяется действие настоящих норм и правил.

Этими же нормами установлено, что организации любых форм собственности, использующие источники ионизирующего излучения, должны иметь санитарный паспорт – документ, разрешающий организации в течение установленного времени проводить регламентированные работы с источниками ионизирующего излучения в конкретных помещениях, вне помещений или на транспортных средствах.

В статье 7 данных норм указывается, что «контроль за медицинским облучением пациентов возлагается на администрацию органов и учреждений здравоохранения».

Существует постановление Правительства РФ от 25 февраля 2004 г. № 107 «Об утверждении Положения о лицензировании в области использования источников ионизирующего излучения (в ред. постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49), где сказано: «Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – лицензирующий орган)».

«Лицензирующий орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии в течение 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении лицензии со всеми необходимыми документами и направляет соискателю лицензии в трехдневный срок со дня принятия решения уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии (с указанием причин отказа).

Основанием для отказа в предоставлении лицензии является:

несоответствие соискателя лицензии, заявленной им деятельности лицензионным требованиям и условиям;

наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации.

Лицензия предоставляется на 5 лет.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявлению лицензиата в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии, если за истекший период не произошло каких-либо изменений лицензионных требований и условий.

Лицензия выдается лицензиату после представления им документа, подтверждающего уплату лицензионного сбора за выдачу лицензии».

Прокурор может в соответствии с Законом о прокуратуре возбудить уголовное дело в отношении главного врача данной больницы, а также дело об административном правонарушении. Судом могут быть наложены соответствующие штрафы. Соответствующими органами, контролирующими радиационную безопасность, могут быть применены к виновным лицам меры дисциплинарного характера.