Экономика упущенных возможностей

Республика – форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются непосредственно народом, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (парламентом).

К характерным признакам следует отнести следующее:

– широкое участие населения в формировании государственной власти, проведение выборов;

– участие граждан в управлении делами государства, проведение референдумов;

– разделение властей;

– избрание высших должностных лиц на определенный срок;

– наличие конституции и законов, утверждающих основы (принципы) государственного и общественного устройства, взаимные права и обязанности органов власти и граждан.

Современные государствоведение различает следующие виды республиканской формы правления: парламентская, президентская и смешанная парламентско-президентская. Вид республики определяется тем, кто реально влияет на исполнительную власть.

Парламентская республика предусматривает приоритетную роль парламента в конституционно-правовом отношении.

Основные признаки:

правительство формируется парламентом, который в любой момент может отозвать его вотумом недоверия; политическая ответственность правительства только перед парламентом;

глава правительства также назначается парламентом; правительство формируется на основе соглашений парламентских политических фракций;

существует дуализм исполнительной власти: наряду с правительством, премьер-министр сохраняет пост главы государства – президента или монарха;

парламент является единственным органом, легитимированным народом;

чтобы не допустить сверхконцентрации власти парламента, конституция предусматривает механизм сдерживания и контроля его со стороны главы государства.

Парламентская республика является формой правления в 13 развитых странах (Австрии, Германии, Италии и др.).

Президентская республика

Основные признаки:

президент и парламент в равной степени легитимированы народом;

президент одновременно является главой государства и правительства;

президент нуждается в согласии парламента на формирование правительства, но в выборе министров он свободен и независим от политической поддержки парламента;

парламент не может сменить правительство с помощью вотума недоверия;

чтобы не допустить сверхконцентрации власти у президента, конституция предусматривает механизмы сдерживания и противовесов его власти: президент не вправе распустить парламент, а парламент может инициировать импичмент президенту. В мире насчитывается 70 президентских государств.

Смешанная форма Основные признаки:

президент и парламент в равной степени легитимированы народом;

оба института участвуют и в формировании, и в отстранении правительства. Соответственно, правительство несет «двойную» ответственность;

парламент может выразить недоверие правительству; предусматривается механизм взаимного сдерживания и контроля высших институтов государственной власти: президент имеет право вето на законы, принимаемые представительной палатой, и право роспуска палат, а парламент может инициировать и отстранить от должности президента в случаях, предусмотренных конституцией.

Насчитывается не менее 20 государств со смешанной формой правления.

Исходя из вышеперечисленных критериев, можно смело сказать, что в настоящий момент в России налицо смешанная форма правления с акцентом на президента (президентско-парламентская). Также очевидно, что в последнее время роль парламента возрастает, и это указывает на позитивное развитие парламентаризма в России. Если посмотреть на эти процессы со стороны, то можно предположить следующее: запущены механизмы плавного перехода от президентско-парламентской республики к парламентско-президентской, с усилением роли парламента и партий в общественной и политической жизни России. Аналогичный процесс наблюдается на Украине. Но, как обычно в нашей стране, процессы, которые должны складываться десятилетиями, «ускоряются», и в результате мы наблюдаем рост без существенного развития. В то же время очевидно, что у нашей страны нет необходимого запаса времени для эволюционного развития парламентаризма. Нам хочется верить, что силы, которые проводят данную политику в жизнь, отчетливо понимают потенциальную опасность созданной системы управления страны в случае смены жизненных принципов руководителя. В качестве примера можно привести самурайский меч, который в руках профессионального и уравновешенного человека может делать чудеса. Но если он попадет в руки умалишенного, то можно остаться не только без головы.

Политико-административное устройство

В данном разделе особых сложностей не наблюдается, за исключение споров среди политологов относительно целесообразности политико-административного устройства России.