Энергореформа: правда и вымысел

Одной из основных задач реформы является создание конкурентной среды в электроэнергетике. Предполагается, что для того чтобы быть конкурентоспособными, предприятия вынуждены будут снижать издержки и соответственно тарифы на электроэнергию. Казалось бы да, все правильно. Но давайте проанализируем ситуацию. Для того чтобы создать честную конкурентную среду, надо поставить всех участников рынка в равные условия. Но каким образом это сделать. Разве могут сравниться по себестоимости выработанного киловатт-часа станция, работающая на угле, с работающей на газе, или с АЭС, конечно нет. Значит, в конкурентной борьбе выживут наиболее эффективные предприятия, а электростанции с более дорогой электроэнергией разорятся и вынуждены будут прекратить свое существование. В результате такой конкуренции, без сомнения, наступит дефицит генерирующих мощностей и, как следствие, резкий скачок тарифов на электроэнергию. Кроме того, кто подумал о тех людях, которые работали на закрывшихся электростанциях, в чем они виноваты, став заложниками проводимой реформы. Все это повлечет за собой крупномасштабные социальные взрывы и снижение надежности энергоснабжения потребителей. Поймите меня правильно, никто не говорит о том, что нужно оставлять в работе неэффективные электростанции, конечно, необходима их модернизация, реконструкция, а иногда и полная замена. Но, как вы понимаете, для этого нужны огромные деньги и немалое время, а рынок, с его динамикой, просто не позволит успеть это сделать.

О лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам и сертификации качества электрической энергии. Постановлением Правительства РФ 6 мая 2005 г. № 291 утверждено Положением о лицензировании деятельности по продаже электрической энергии гражданам. В соответствии с этим документом, под данной деятельностью понимается деятельность юридических лиц по реализации электрической энергии гражданам, включающая в себя комплекс мероприятий по качественному, бесперебойному и надежному энергоснабжению указанной категории потребителей электрической энергии. Такую лицензию обязана получить энергосбытовая компания. Но каким образом она может выполнять вышеназванные требования? Условием получения лицензии для энергосбытовой компании является наличие у нее сертификата качества электрической энергии. Объектом сертификации, в соответствии с Правилами сертификации электрооборудования и электрической энергии, утвержденных Постановлением Госстандарта России 16.07.1999 г. № 36, является электрическая энергия в распределительных сетях энергоснабжающих организаций, от которых электрическая энергия может подаваться потребителям гражданам. Но у энергосбытовой компании не может быть распределительных сетей. Каким образом она сможет обеспечить качество электрической энергии? Все эти вопросы, по замыслу разработчиков реформы будут решаться путем заключения соответствующих договоров с сетевой компанией. Спрашивается, кому нужна подобная бумажная ответственность, если все «стрелки» в итоге переводятся на сетевую компанию, а между потребителем и сетевой компанией возникает посредник в виде энергосбытов. Только гарантирующий поставщик, у которого будут распределительные сети сможет на 100 % гарантировать и надежность электроснабжения, и соответствующее качество электрической энергии. При этом решаются все выше упомянутые вопросы, в том числе и претензионные действия потребителей. Попытка в проекте Правил розничного рынка лишить ГП сетевой структуры ставит его на уровень сбытовой организации, в этом случае вообще теряется смысл самого названия «Гарантирующий поставщик».