По оценкам МГШ для достижения поставленных целей Япония должна была располагать флотом из 12 линейных кораблей, 10 авианосцев, 20 крейсеров класса “А” и 8 -ми класса “В”, 14 крейсеров-лидеров, 70 подводных лодок и 96 эскадренных миноносцев. Из этих сил формировалась первая линия — Первый и Второй флоты, в каждый из которых входило бы по три эскадры эсминцев (48 единиц на каждый флот). Возраст последних не должен был превышать 16 лет, и более старые предназначались для эскортной службы, охраны прибрежной зоны, отработки боевых задач и подготовки экипажей.
Изменение военной доктрины потребовало пересмотра “Инструкций морского боя”. Поскольку противостоять мощи американского линейного флота в открытом бою японцы не могли, основной акцент сделали на нанесение массированного торпедного удара по противнику в темное время суток. Эскадренные миноносцы со времен русско-японской войны готовились именно для таких атак, теперь же они должны были усиливаться тяжелыми крейсерами. На многочисленных учениях и маневрах отрабатывались совместные действия эсминцев и тяжелых крейсеров в ночных условиях, использование прожекторов, осветительных снарядов, тренировка наблюдателей и расчетов огневых средств. Наиболее современные эсминцы типов “Асасио” и “Сирацую” сводились во Второй флот —“Соединение ночного боя” или “Передовое ударное соединение”. Основу миноносных сил Первого флота (“Главные силы”) составляли корабли типа “Фубуки” и “Хацухару”. Таким образом, вместо требовавшихся 48 эскадренных миноносцев современных типов, Первый флот имел 30, а Второй — 20.
Подобное положение не могло устраивать флотское руководство. В конце 1936 года было выдано задание на проектирование нового эскадренного миноносца. Япония, пока еще негласно, отказалась от соблюдения условий Лондонского договора, поэтому корабелам удалось в полной мере обобщить весь положительный и отрицательный опыт строительства предыдущих серий. В результате появился “Кагеро” — лучший японский эскадренный миноносец классического образца, сочетавший в себе мощное артиллерийское и торпедное вооружение, хорошую мореходность и большую дальность плавания. По принятой в 1937 г. “Третьей программе по замене” заказали 15 единиц данного типа.
Вместе с этим в МТД началась работа над проектом эсминца с котлами высокого давления, более мощной энергетической установкой и повышенной скоростью хода. Первый такой корабль — “Симакадзе” (впрочем, так и оставшийся единственным) заказали по программе 1939 г. в рамках “Четвертой программы по замене”. Одновременно с ним была санкционирована постройка еще трех “кагеро”.
Между тем международная обстановка обострялась. Еще в 1931 году японская армия вторглась в Манчжурию. На захваченной территории было образовано марионеточное государство Манчжоу-Го. Небольшие военно-морские силы этой “страны” целиком были построены на японских верфях и руководились японскими офицерами-инструкторами. Здесь представляет интерес передача старого эсминца “Каси” — в 1937 г. он вошел в состав флота Манчжоу-Го под названием “Хай Вэй”, но в 1943 г. его возвратили обратно.
В водах Желтого и Восточно-Китайского морей постоянно действовали корабли Китайской эскадры, в составе которой находилось несколько дивизионов эсминцев и миноносцев. Прошло шесть лет, и Япония вторглась в Центральный Китай. Война приобрела глобальный характер. В район боевых действий были стянуты значительные силы Императорского флота. И если японским эсминцам не удалось добиться каких-либо успехов, то только потому, что практически все китайские корабли были уничтожены ударами с воздуха. Затягивание “китайского инцидента” привело к обострению отношений с Соединенными Штатами, что послужило толчком к началу подготовки японского флота к Большой войне.
Командование ВМС было вполне удовлетворено боевыми качествами эскадренных миноносцев типа “Кагеро”. Но технический прогресс не стоял на месте, и в качестве следующего шага МГШ потребовал вооружить их универсальной артиллерией по примеру новых американских кораблей аналогичного класса, строительство которых развернулось с середины 30-х годов. По оценкам МТД, размещение на стандартных эсминцах универсальных установок требовало дополнительного пространства под погреба боезапаса, а более сложный механизм подачи приводил к резкому возрастанию веса. Все это грозило вылиться в те же самые проблемы с остойчивостью, от которых с трудом удалось избавиться. С другой стороны, проанализировав результаты использования палубной авиации в войне с Китаем и в ходе многочисленных маневров, МГШ пришел к выводу о необходимости иметь специализированные корабли ПВО с мощным зенитным вооружением. Исходя из этого было принято решение о параллельном строительстве двух типов эсминцев.