Евпатория. Древний мир. Средние века. Новое время

Городской голова С.Э. Дуван - выдающийся деятель местного самоуправления

Наиболее высокими темпами Евпатория развивалась первые 14 лет XX в., особенно в те годы (с 3 мая 1906 и по 7 ноября 1910 гг.), когда пост городского головы занимал представитель одной из известнейших караимских фамилий — С.Э. Дуван. К началу прошлого столетия город состоял из трех районов, резко отличающихся по своему архитектурному облику и планировке: восточного — с его кривыми улочками и преимущественно одноэтажной застройкой; западного — относительно небольшой территории на окраине Шакаевского сада, с несколькими регулярно распланированными в 90-е гг. улицами, и оригинально застраиваемого дачного района. Однако к моменту вступления в должность С.Э. Дувана Евпатория не имела единого городского пространства: дачный район был оторван от городской территории участком казенной земли, площадью около 2 тыс. десятин, — «Карантинным озером». Поэтому Городская управа считала первоочередной задачей приобретение означенной земли — последней преграды на пути решения градостроительных проблем. Для достижения этой цели С.Э. Дуван использовал всю свою настойчивость и личные связи. В результате такой энергичной деятельности 12 апреля 1907 г. в кратчайший срок, минуя бюрократические проволочки, город за чисто символическую цену (9600 руб., с рассрочкой платежа на 20 лет) стал полноправным владельцем пустыря. В знак признательности за бескорыстные труды Городская дума единогласно постановила назвать улицу, проходящую от театральной площади к морю, именем С.Э. Дувана[156].

Вторым воплощенным в жизнь замыслом городского головы явилось возведение в 1908—1910 гг. городского театра. Перед этим зданием в последующем сформировался новый центр Евпатории, каковым он и остается до наших дней. 30 ноября 1909 г. С.Э. Дуван представил Городской думе свой доклад «О перспективах курортного и экономического развития города»[157]. Он предложил план обустройства города, осуществление которого должно было, по замыслам городского головы, превратить Евпаторию в один из ведущих курортов Крыма. План предусматривал следующее: во-первых, сосредоточение в руках управы всех более-менее крупных лечебных учреждений; во-вторых, повышение уровня современных требований коммунального хозяйства (проведение столь необходимых городу водопровода, канализации, замощение улиц, прокладка линий трамвая, сооружение крытых рынков и т. д.); в-третьих, расширение курортной инфраструктуры (строительство новых гостиниц, лечебниц, курзалов, клубов, модернизация старых учреждений, организация дешевого питания и многое другое). Самое пристальное внимание следовало уделить народному образованию — открыть новые начальные школы и расширить мужскую и женскую гимназии. Революционной для того времени была идея сноса скученной и убогой антисанитарной застройки цыганской и татарской слободок и строительство для их обитателей (за счет средств от продажи этих участков и городского бюджета) типовых домов, переданных затем в полную собственность беднейшему населению. Таким образом, помимо чисто градостроительных вопросов, в Евпатории решалась острейшая социальная проблема, что создавало условия для долговременного и стабильного развития. Обустройство приюта обездоленным, но честным труженикам, местное самоуправление считало своим нравственным долгом.

Для осуществления таких крупномасштабных замыслов нужен был заем в два миллиона рублей — сумма для уездного города немалая, однако, по расчетам С.Э. Дувана, не только посильная, но и выгодная. К сожалению, время распорядилось иначе: 7 ноября 1910 г. на очередных выборах городского головы С.Э. Дуван не набрал необходимого количества голосов, и его сменил на этом посту А.И. Нейман. Тем не менее, многие из обнародованных замыслов С.Э. Дувана были реализованы его преемниками и оппонентами. Однако им не хватило дувановских пассионарности, энергии и убежденности для воплощения задуманного в жизнь. Евпатория потеряла исторический шанс совершить качественный скачок в своем развитии как город-курорт. Последовавшие затем Первая мировая и гражданская войны отложили решение этой задачи на многие десятилетия...

Городской голова А.И. Нейман