В своей речи Герцль провозгласил: «Сионизм – это возвращение к еврейству еще до возвращения в еврейскую страну… Народ должен сам себе помочь‚ а если он этого не в состоянии сделать‚ то ему вообще помочь нельзя… Да узнают повсюду‚ что сионизм – это нравственное‚ законное и гуманное стремление к старой цели нашего народа…» Конгресс работал три дня и принял Базельскую программу‚ которая сформулировала основную цель движения: «Сионизм стремится к созданию в Палестине обеспеченного публичным правом убежища для еврейского народа».
Делегаты конгресса основали Сионистскую организацию‚ в ее исполнительный комитет вошли от России раввин Ш. Могилевер из Белостока‚ врачи М. Мандельштам из Киева и Я. Бернштейн-Коган из Кишинева‚ адвокат Я. Ясиновский из Варшавы. Членом Сионистской организации мог стать всякий‚ кто платил ежегодно «не менее одного шекеля»: шекель – древняя еврейская монета‚ что соответствовало в то время одной германской марке или сорока российским копейкам. Председателем Сионистской организации стал Теодор Герцль и оставался на этом посту до самой смерти.
Прежде Герцль знал понаслышке о российском еврействе и его проблемах‚ но познакомившись с делегатами из России‚ он отметил: «Мы всегда были убеждены‚ что они нуждаются в нашей помощи и духовном руководстве. И вот на Базельском конгрессе российское еврейство явило нам такую культурную мощь‚ какой мы не могли вообразить… Они обладают той внутренней цельностью‚ которая утрачена большинством европейских евреев… Они не растворяются ни в каком другом народе‚ но перенимают всё лучшее у этих народов… Глядя на них‚ начинаешь понимать‚ что давало силу нашим предкам выстоять в самые тяжелые времена».
И еще писал Герцль после Базельского конгресса: «Раньше мне часто говорили: «К этому делу тебе удастся привлечь только русских евреев». Если бы мне это повторили сегодня‚ у меня был бы готов ответ: «Только? Мне этого вполне достаточно!»…»
В первые годы царствования Николая II снова начались погромы в черте оседлости. В феврале 1897 года в Шполе Киевской губернии толпа крестьян громила еврейские магазины‚ дома‚ склады; Шпола – по сообщениям журналистов – представляла собой «картину опустошенного неприятелем города». Затем это случилось в местечке Кантакузенка Херсонской губернии: «Почти всё местечко разгромлено рассвирепевшей толпой; все еврейские лавки разнесены и все товары разбросаны».
19 апреля 1899 года, на Пасху, разразился трехдневный погром в Николаеве, несколько тысяч человек грабили и уничтожали еврейское имущество. На третий день в город приехали окрестные крестьяне‚ а когда полиция их разогнала‚ крестьяне возмутились и разрушили еврейское кладбище. Они были уверены и на этот раз‚ что грабить евреев дозволено‚ один из арестованных сказал с недоумением: «Казалы‚ шо можна бити жидив‚ але же воно брехня…»
Русский публицист В. Дорошевич приехал в Николаев на следующий день после окончания погрома. Из его статьи в газете «Одесский листок»:
«Южные города на Пасху живут всегда немножко на вулкане. Перед праздниками расклеиваются объявления, в которых запрещаются скопища народа. По улицам ходят патрули…
В этом году страховка не помогла.
– В Николаеве погром! – Это пронеслось, как раскаты грома над югом.
– Николаев! Николаев! Николаев! – только и говорят в Одессе, Херсоне, окрестных городах…
Приезжаю, – гостиницы переполнены. – Приезжими? – Нет местными жителями. Еврейские семьи, нагруженные узлами, переселяются в гостиницы «до среды». Так и платят вперед, какую угодно цену, до среды Фоминой недели. В подметных письмах говорится, что 25, 26 и 27 апреля погром будет возобновлен.
Все банки заперты. У отделения государственного банка караул с ружьями. Около привозного рынка стал бивуаком казачий патруль… Мало прохожих. Словно в городе чума! Веет печалью, унынием, паникой… Ветер носит над городом пух, словно цветут тополя. Целые улицы, где сплошь перебиты окна. Разбитые маленькие лавчонки… Свороченные и лежащие на боку будки, где торговали сельтерской водой… Кварталы, в которых происходил погром, словно под снегом… «Снег» этот сверкает на солнце; тротуары покрыты осколками стекол. Как будто какой-то ураган пронесся над городом. И над всей этой картиной разрушения – уныние, ужас, ожидание нового погрома…»
И далее, из описания третьего дня погрома:
«Часов с семи утра в рабочих кварталах около Сенной начинается движение. По углам улиц сходятся большие группы… Появляются бабы, верный признак, что предстоит грабеж… В половине десятого эта толпа с криками: «Идем бить лавки!» – устремляется на базар…