С конца 1906 года прекратились крупные погромы‚ и в еврейской газете с горечью отметили: «Мы дошли уже до состояния людей‚ способных вдумчиво обсуждать вопрос о том‚ где нас хуже калечили – в Бессарабии или на Литве». При подведении итогов выяснилось‚ что почти никто из официальных лиц не понес наказания за учиненные погромы‚ многие получили благодарности‚ повышения в чине и должности. Депутат Ф. Родичев говорил с думской трибуны: «До сих пор учинение погромов открывало карьеру; до сих пор препятствие погрому часто ее портило…» Даже после погрома в Белостоке‚ который осудила первая Дума‚ не привлекли к ответственности ни одно должностное лицо‚ ни одного солдата или офицера‚ виновный в убийствах.
За грабежи и насилия над евреями суды приговаривали погромщиков к разным срокам наказания‚ но через короткое время – по просьбе местных отделений Союза русского народа – они получали помилование от российского императора. В министерстве юстиции были заготовлены специальные бланки для этого‚ куда следовало лишь вписать имена погромщиков; мотивы помилования были одинаковы для всех и отпечатаны на бланке: «крайнее невежество‚ безупречное прошлое и раздражение‚ обусловленное укоренившейся в простонародье враждой к евреям‚ коих оно считало главными виновниками происходившей в России смуты».
После октябрьских погромов 1905 года евреи России‚ Европы и Америки собрали огромные суммы в помощь пострадавшим. Христиане разных стран организовывали комитеты помощи жертвам погромов; по улицам Нью-Йорка прошла стотысячная процессия, в церквах звонили в колокола в знак траура‚ американский конгресс‚ «встревоженный ужасающими известиями об избиении евреев»‚ единогласно выразил «свое сердечное сочувствие всем‚ пострадавшим за свое происхождение и религию».
Только в России не было митингов протеста и всеобщего осуждения в печати. В русской прессе отмечали «поразительное равнодушие» общества в те трагические годы; в еврейских газетах писали о «нашем одиночестве среди животной ненависти одних и животного равнодушия других». Лишь отдельные лица протестовали против национальной и религиозной вражды‚ среди них – Л. Толстой‚ М. Горький‚ В. Короленко‚ А. Куприн‚ Л. Андреев. Писатель С. Елпатьевский призывал в «Воззвании к русским людям»: «Очнитесь‚ прозрейте‚ поймите‚ как грубо и зло обманывают вас‚ куда‚ на какое дело зовут вас!..» В обращении интеллигенции говорилось: «Русские граждане!.. Не оставайтесь равнодушными свидетелями: тот‚ кто может предотвратить убийства и не делает этого‚ сам убийца».
То был начальный период работы П. Столыпина на посту главы правительства‚ период «успокоения и реформ». Столыпин понимал‚ что в еврейском вопросе также необходимы срочные реформы‚ чтобы «успокоить нереволюционную часть еврейства»‚ и в конце 1906 года Совет министров предложил отменить некоторые ограничения – «как вселяющие лишь раздражение и явно отжившие». Проект постановления подали «на благоусмотрение» Николая II‚ но он ответил отказом: «Несмотря на самые убедительные доводы в пользу принятия положительного решения по этому делу‚ внутренний голос всё настойчивее твердит мне‚ чтобы я не брал этого решения на себя. До сих пор совесть моя никогда меня не обманывала. Поэтому и в данном случае я намерен следовать ее велениям».
Манифест 1905 года провозгласил неприкосновенность личности, всеобщее равенство перед законом‚ и кое-кто принял всерьез дарованные свободы. При выселении из Москвы некоторые евреи отказывались подчиняться приказаниям полиции‚ ссылаясь на манифест о всеобщем равенстве и угрожая жалобами на нарушение «священной воли Монарха». Обескураженная полиция запросила разъяснений у градоначальника‚ градоначальник – у генерал-губернатора‚ тот – у министра внутренних дел‚ и наконец из Петербурга уведомили‚ что неприкосновенность личности должна осуществляться «в пределах действующих законов». Время от времени всплывали на рассмотрение проекты новых ограничений, подталкивая погромщиков на новые акции. В еврейском еженедельнике «Рассвет» появилась рубрика «Тревожное настроение»‚ где из номера в номер печатали сообщения о мелких погромах‚ грабежах и проявлениях антисемитизма. «Околоточный‚ шиворот и неприкосновенность личности‚ – мыслимо ли примирить эти представления?..»
Но многих российских евреев уже не интересовали эти проблемы. Ужасы пережитых погромов‚ безработица и голод гнали с насиженных мест; еврейские газеты были переполнены сообщениями «о массовой лихорадочной эмиграции». «Бегут отовсюду‚ бегут во все четыре стороны света; кроме Америки и Англии… в Южную Африку‚ в Палестину‚ в Турцию, даже в Индию…» – «Это не эмиграция‚ а беспорядочное‚ хаотическое бегство‚ бегство без плана‚ без цели…» – «Едут даже на остров Кипр‚ на «авось»‚ увлекаемые всевозможными рассказами. В ответ на запрос о возможности устроиться на Кипре получили ответ по телеграфу: «На Кипр не эмигрировать! Подробности письмом»…»