«Еврейская политика» Столыпина

В националистическом духе был разработан законопроект «О применении Положения о земских учереждениях 12 июня 1890 г. к шести губерниям Западного края». В III Думу он был внесен министром внутренних дел 20 января 1910 г., а 25 января постановлением Думы передан на рассмотрение в комиссию.[108] 7 апреля комиссия по местному самоуправлению внесла доклад по этому проекту в общее собрание Думы. 7 мая — в день первого заседания, посвященного обсуждению законопроекта, выступил Столыпин.[109] Отстаивая интересы русского населения Западного края (белорусы и украинцы официально причислялись к русским) перед поляками, законопроект одним острием был направлен против евреев — его 6 статья гласила, что евреи не допускаются к участию в выборах и не могут быть избраны в земские гласные. При этом, как обычно, было включено якобы смягчающее условие — «впредь до пересмотра действующих о них (о евреях — А. М.) узакононений».[110]

Дума приняла закон 1 июня 1910 г.,[111] но 4 марта 1911 г. Государственный совет отклонил основную статью законопроекта.

Тогда по инициативе Столыпина царь распустил обе палаты с 12 по 14 марта, чтобы провести законопроект по 87 статье, и 14 марта утвердил закон.[112]

15 марта фракция «Союза 17 октября», группа прогрессистов, социал-демократическая фракция и фракция народной свободы внесли заявление о запросах (каждая отдельно) председателю Совета министров о нарушении им основных законов в связи с проведением закона о западном земстве по 87 статье.[113]

20 марта, в весьма напряженные для Столыпина дни, к нему обратился с письмом Балашев. Тагер полагал, что автором письма был глава думской фракции националистов.[114] Однако лидером фракции был Петр Николаевич Балашов, а в письме, опубликованном в «Красном архиве», указана фамилия Балашев, без инициалов.[115] Подлинным автором письма являлся Иван Петрович Балашев, издавший еще в 1906 г. брошюру, которая по названию посвящалась вопросу изменения закона о выборах в Думу, но основным в ней были грубые и резкие антисемитские выпады.[116]

В письме автор призывал Столыпина не уходить со своего поста, пока он не выполнит «национальную» программу. Он предлагал «явиться на думский запрос с роспуском в кармане». «Сделайте это предстоящим летом и в октябре соберите „обновленную“ Думу. Тем временем введите на основании 87 статьи окончательно принцип черты оседлости для евреев и полное устранение их от школы, суда и печати».[117] Эта программа Балашева полностью совпадала со взглядами националистов, утверждавших, что равноправие евреев недопустимо.[118]

Крайние правые и националисты ужесточали политику антисемитизма. Например, на заседании Постоянного совета объединенных дворянских обществ 27 марта в резолюцию по еврейскому вопросу были включены категорические требования изгнания евреев из армии, строгого исполнения всех ограничений, существующих для евреев, а также была указана желательность их недопущения к законодательной, административной и педагогической деятельности и полного разобщения русской и вообще христианской учащейся молодежи от еврейской.[119]

В 1910 г. Совет министров разработал законопроект «О преобразовании управления городов в губерниях Царства Польского», который должен был распространить Городовое положение 1892 г. на Западный край.[120] Но принципиально новым по сравнению с указанным положением были национальные курии и нормы представительства от них. Здесь еще в более сильном националистическом духе продолжалась та же линия, что и в законопроекте о западном земстве в отношении евреев. Предлагалось в городах и городских поселениях, где жили более 50 % евреев, избирать им не более 20 % от общего количества гласных; если евреи составляли менее 50 % жителей, они смогли бы избирать не более 10 %; в тех городах и местечках, где евреев было меньше 10 %, количество гласных от еврейской курии определялось бы процентным отношением числа евреев ко всему населению; и, наконец, при 2 % евреев, они имели бы право избирать всего двух гласных. Обсуждение законопроекта в Думе происходило уже после смерти Столыпина.[121]

С последней публичной речью он выступил 27 апреля 1911 г. в Думе, отвечая на запросы четырех фракций по закону о западном земстве. Председатель Совета министров, в частности сказал: «В законе проводятся принципы не утеснения, не угнетения нерусских народностей, а охрана прав коренного русского населения».[122] Таков был его комментарий к 6 статье закона.

Националисты и крайние правые одобрили эту статью. Например, член Думы Пуришкевич заявил, что основными положениями государственного национализма должны быть следующие: русский народ является народом хозяином; евреям строжайше запрещается занимать в стране какие-либо должности в области государственного управления.[123]