Европа. Борьба за господство

Выход Франции из командной структуры НАТО, война во Вьетнаме и – в меньшей, но все же ощутимой степени – Шестидневная война на Ближнем Востоке определяли мировую геополитику и формировали политику внутреннюю до начала следующего десятилетия. Соединенные Штаты стремились заручиться военной поддержкой своих союзников во Вьетнаме, прежде всего, как уточнил государственный секретарь Дин Раск, «вывести на поле боя немцев».[1289] Кампания «больше флагов» обернулась участием австралийцев, Южной Кореи и Тайваня, однако Джонсона ожидал полный провал в Европе, где не сумел ни убедить, ни запугать даже британского премьер-министра Гарольда Уилсона. В 1965 году канцлер Германии Людвиг Эрхард отказался отправить во Вьетнам батальон бундесвера. Тогда Вашингтон принялся изучать возможности по сокращению своих обязательств перед Европой.[1290] В марте 1966 года 30 000 американских солдат покинули Германию без консультаций с Бонном. Некоторые члены Конгресса, например, лидер демократического большинства в Сенате Майк Мэнсфилд, даже призывали к полному выводу американских войск из Германии.

По мере того как Соединенные Штаты все глубже увязали в «азиатском болоте», Великобритания все чаще вспоминала о своей «европейской судьбе», конкретно – о Германии и британской армии на Рейне.[1291] Кризис фунта стерлингов 1966 года[1292] и сокращение расходов на оборону показали, насколько уязвимо положение Великобритании в мире. В мае 1967 года британцы вновь подали заявку на присоединение к ЕЭС, в первую очередь по стратегическим причинам. Лондон надеялся, что на сей раз поддержка США, одобрение со стороны Западной Германии и «изоляция» де Голля в Европе вследствие выхода из НАТО и политики «пустого стула» сыграют в пользу Великобритании. Насущность оздоровления британской экономики была продемонстрирована полгода спустя, когда атака спекулянтов привела к очередному падению стоимости фунта стерлингов. Всего через неделю после этого финансового краха на британскую заявку наложил свое вето де Голль. Французский президент снова заявил, что принятие Великобритании в ЕЭС будет просто-напросто допущением в сообщество «троянского коня» американцев.[1293] Великобритания в ответ удвоила свои усилия. В январе 1968 года она объявила об уходе «с востока от Суэца» и сигнализировала своим белым доминионам о намерении отказаться от льготных пошлин, которыми те наслаждались. Британское Содружество наций к настоящему времени во многом утратило стратегическое и экономическое значение, а военное сотрудничество с Канадой велось через штаб-квартиру НАТО в Брюсселе, а не через Лондон.

Западная Германия также настороженно наблюдала за нестабильной международной обстановкой. Бонн чувствовал себя «брошенным» после недавнего деголлевского «флирта», что заставляло все острее осознавать историческую миссию Mittellage. Кроме того, в Бонне полагали, что ФРГ подвергается дискриминации в рамках ДНЯО – этот договор немцы осуждали как «атомное соучастие» ради закрепления ядерной неполноценности ФРГ – и вследствие провала программы МЯС. Одновременно Бонн беспокоили сокращение численности британского корпуса на Рейне, регулярная переброска американских войск из Германии во Вьетнам и удорожание стоимости пребывания оставшихся частей. Разногласия по поводу того, как оплачивать пребывание американцев – за счет увеличения налогов или посредством сокращения государственных расходов – привели к падению правительства Эрхарда в начале ноября 1966 года. Новая христианско-демократическая «Большая коалиция» канцлера Курта Кизингера объявила, что видит своей главной задачей изучение вопроса о том, преодолим ли в принципе раздел Востока и Запада и достижимо ли вообще воссоединение двух Германий. Новый канцлер заметил в июне 1967 года, что «Германия, объединенная Германия, слишком велика, чтобы не играть никакой роли в балансе сил, и слишком мала, чтобы сплотить другие нации вокруг себя самостоятельно»; поскольку она, если объединится, не сможет просто примкнуть к тому или иному лагерю, «остается лишь наблюдать за процессом развития обеих частей Германии в контексте преодоления конфликта между Востоком и Западом в Европе».[1294] Первым шагом в этом направлении был отказ от «доктрины Халльштайна», по которой ФРГ отказывалась поддерживать дипломатические отношения с любыми странами – за исключением Советского Союза, – признавшими ГДР.