Европа. Борьба за господство

В январе 1972 года несколько лет осторожной «обратной» дипломатии Генри Киссинджера привели к прорыву – Никсон встретился с Мао в Пекине. Китайский лидер, озабоченный тем, что «разрядка» в Европе усиливает советское давление на западные границы Китая, отчаянно хотел нормализовать отношения с Вашингтоном. Четыре месяца спустя президент Никсон провел успешную встречу с Брежневым в Москве. Было подписано первое соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-I). Соглашение по «противоракетной обороне» ограничило использование оборонительных вооружений, тем самым подтверждая, что «гарантированное взаимное уничтожение» по-прежнему гарантируется. Именно благодаря этим блестящим успехам за рубежом, а также откровенно левой программе своего противника Джорджа Макговерна Никсон одержал убедительную победу на президентских выборах в ноябре 1972 года.

Успех «разрядки» побудил Францию, которая отступила на задний план после отставки де Голля в 1969 году, испугаться американо-советского «кондоминиума» в мире, прежде всего в Европе. Париж отреагировал тем, что призвал другие европейские государства, в первую очередь Федеративную Республику, более плотно координировать свои действия с Францией и тем самым «компенсировать» сближение Москвы и Вашингтона. Вопреки французским надеждам, «Европа» не пожелала заполнить вакуум, возникший вследствие ослабления американской «хватки». Казалось, что теперь нет ни немецкой угрозы, которую нужно сдерживать, ни советской, для отражения которой следовало мобилизовываться. Более того, изменилась и политика США. Экономический спад подорвал их уверенность в себе, и они опасались европейской экономической конкуренции. Вдобавок Никсон подозревал, что союзники Америки «столкнутся» между собой в ущерб США, а Киссинджер интеллектуально симпатизировал идее европейского «согласия» или даже «Исполнительного комитета» крупных держав, но не идее союза по американскому образцу.[1317] Вместо этого Вашингтон ныне уделял особое внимание развитию двусторонних отношений с другими странами. «Разрядка», если коротко, затормозила европейскую интеграцию.

Единственным крупным достижением этого периода явилось присоединение Великобритании к ЕЭС.[1318] С уходом де Голля Лондон предпринял третью попытку войти в сообщество в 1969 году. Отчасти это стремление было обусловлено тревогой из-за низких темпов экономического роста Великобритании. Но в основе заявки лежали, конечно же, политические и стратегические цели, прежде всего желание восстановить историческую «стержневую» роль нации в Европе. По всей стране шли ожесточенные споры. На момент начала общественной дискуссии опросы показывали, что примерно 70 процентов населения были против членства в ЕЭС и лишь менее одной пятой поддерживало вступление. Тем не менее лейбористы активно эксплуатировали тему «заблокированной» заявки Великобритании в 1967 году и не преминули воспользоваться ею на выборах 1970 года (Европа на них играла важную, пусть и не решающую роль); по итогам выборов премьер-министром стал убежденный сторонник вступления в ЕЭС консерватор Эдуард Хит.[1319] Более того, благодаря усилиям Европейского движения, департамента информационных исследований Форин Офис, различных депутатов, дикторов и спикеров Би-би-си, а также под давлением неопровержимых аргументов большинство британцев в последующие два года изменили свое первоначальное мнение.[1320] В первый же день 1973 года Великобритания должным образом вступила в ЕЭС; референдума не понадобилось; Ирландия последовала примеру своего географического соседа. Учитывая давние «межправительственные» устремления Лондона, это событие трактовалось как «расширение», а не как «углубление» ЕЭС. Так или иначе, вопрос «поиска роли» продолжал доминировать в британской внутренней и внешней политике.

В начале 1973 года складывалось впечатление, что Никсон и Киссинджер смогут увести Соединенные Штаты из Вьетнама и посвятить внимание восстановлению пошатнувшихся позиций Америки в Европе. В конце января Киссинджер согласовал с Северным Вьетнамом последние детали Парижского договора. США обязались вывести свои войска и содействовать мирному урегулированию во Вьетнаме.