Европа. Борьба за господство

Первым испытанием ЕС на прочность стала Югославия.[1438] Министр иностранных дел Люксембурга Жак Поос образно упомянул о «часе Европы». «Тройка» министров отправилась на переговоры о прекращении огня между Хорватией и напавшей на хорватов Сербией. Их усилия и все последующие инициативы были сорваны отсутствием согласия среди стран – членов ЕС. Первоначально все признавали, что наилучшим будет сохранить Югославию в целости в рамках подготовки к ее возможному вступлению в ЕС; некоторые даже видели в Милошевиче «балканского Линкольна», который пытается предотвратить распад страны. Но когда стало очевидным его стремление создать «Великую Сербию», стратегии, тактики и мнения разошлись весьма широко. Британское правительство не усматривало соответствия «национальным интересам» в прекращении этнических чисток на Балканах, опасалось втягивания в нескончаемую партизанскую войну и в целом проявляло скептицизм относительно вмешательства по этническим, а не по «прагматическим» соображениям.[1439] Франция намеревалась помешать распространению немецкого влияния на юг и не допустить возникновения Mitteleuropa, где будет доминировать Бонн.[1440] В конце 1991 года немцы напугали ЕЭС дипломатическим признанием Словении и Хорватии (этот шаг помог закончить войну в Хорватии и никак не повлиял на последующие события в Боснии,[1441] зато убедил Париж, что Бонн «лелеет тайные амбиции» в регионе). Греция открыто симпатизировала сербам.[1442] К началу боснийской войны весной 1992 года в итоге все европейские государства были согласны лишь в том, что нельзя позволить конфликту распространиться, особенно в южном направлении, где бывшая югославская Республика Македония, ныне независимое государство, и без того вошла в «клинч» с Грецией, причем это противостояние могло затронуть все страны региона вплоть до Турции.

Окончательный удар по общей европейской политике нанесло отсутствие какого бы то ни было коллективного потенциала навязывания своей воли. Великобритания и Франция, как мы уже видели, обладали военным потенциалом, но отказывались воевать с Милошевичем. Германия ссылалась на конституционный запрет использовать силу за пределами зоны ответственности НАТО, а также на «доктрину Коля», согласно которой Германии запрещалось вести военные действия на территории любой страны, пострадавшей от нацистской оккупации в годы Второй мировой войны. Освенцим, иными словами, превратился в довод в поддержку этнических чисток. Так или иначе, «Европа» показала себя совершенно беззубой. В результате этого болезненного коллективного военного бессилия посредники ЕС были попросту унижены Слободаном Милошевичем и сербским ополчением. Барочный город Вуковара в Восточной Славонии полностью стерли с лица земли, знаменитый своими архитектурными достопримечательностями порт Дубровник неоднократно обстреливали в ходе снимавшейся на камеры осады. Эмбарго ООН на поставки оружия, наложенное осенью 1991 года и первоначально контролировавшееся через ЗЕС, во многом оказалось в пользу сербов, которые имели доступ к обширным арсеналам югославской Народной армии. К началу 1992 года Европейский союз был вынужден признать свое поражение. Организацию Объединенных Наций пригласили следить за распределением гуманитарной помощи и стать посредником в урегулировании конфликта. Но и ООН не удалось добиться какого-либо прогресса. Война в Боснии продолжала бушевать.

При этом Европейский союз расширялся в восточном направлении. Соглашения об ассоциации со странами Центральной и Восточной Европы были подписаны в 1991–1992 годах, а в 1993 году Европейский совет объявил, что «ассоциированные страны» получат приглашения вступить в ЕС, как только смогут удовлетворить политическим и экономическим условиям вступления. Страны бывшего Советского блока сами стремились (можно сказать, рвались) к «европейскому проекту», чтобы покончить со своей вынужденной изоляцией; в 1994 году президенты Чехии, Венгрии, Польши, Словении и Словакии собрались в Праге, чтобы подать официальные запросы на вступление в ЕС, и Германия активно их поддерживала. Через год Австрия, Швеция и Финляндия стали членами ЕС, и сообщалось, что дальнейшее расширение организации будет происходить в установленном порядке. Германия в итоге принялась окружать себя дружественными демократическими государствами, одновременно «разбавляя» свое национальное могущество все новыми и новыми жертвами суверенитета.