Фашизм в Украине: Угроза или реальность?

Крайне опасной является законодательная инициатива В. Ющенко об изменении статуса Национальной комиссии по регулированию естественных монополий, а также Государственной пограничной службы и Государственной службы специальной связи и защиты информации. Предусматривается вывести их из состава центральных органов исполнительной власти, предоставив им статус «органов государственной власти», подчиненных непосредственно президенту. Кабинет министров в таком случае будет отстранен от решения кадровых вопросов и контроля за деятельностью указанных органов. Все будет в руках президента, а скорее всего — в руках его окружения.

Очередным свидетельством неуважения В. Ющенко к Конституции, игнорирования ее требований стал Указ «О комплексной проверке деятельности Министерства обороны Украины и состояния мобилизационной готовности Вооруженных сил Украины», которым поручено главе президентского Секретариата «утвердить персональный состав» инспекционной комиссии по проверке готовности и боеспособности Вооруженных сил с «привлечением к ней работников аппарата СНБОУ». Этим В. Ющенко нарушил требования части второй статьи 106 Конституции, согласно которой «президент не может передавать свои полномочия другим лицам или органам», к тому же фактически поставив свою канцелярию над конституционным органом — Советом национальной безопасности и обороны.

В. Ющенко не ограничивается тем, что прибирает к своим рукам, игнорируя требования Конституции, решение кадровых вопросов. Не ограничивается прямыми нарушениями закона (примеры тому — повторное увольнение начальника Главного управления разведки Министерства обороны, освобождение от занимаемой должности руководителя Главной службы оборонной политики Секретариата президента). В практику кадровой работы им внесено «интересное» новшество: назначение работников на ответственные государственные посты исполняющими обязанности, к тому же без ограничения сроков пребывания их в должностях в таком статусе. Это, во-первых, позволяет обходить, то есть нарушать установленный Конституцией и действующими законами порядок решения кадровых вопросов, а во-вторых, ставит руководителей в «подвешенное» состояние, еще большую зависимость от главы государства. Ведь работник, который не знает, будет ли утвержден в должности или нет, особенно если это человек без твердых принципов и нравственных устоев, будет выполнять любые, в том числе и не согласующиеся с Конституцией и законами государства, требования и распоряжения президента и его амбициозного окружения.

Это особенно можно видеть на примере Службы безопасности Украины, которую вот уже почти два года (с 22 декабря 2006 года) возглавляет «временно исполняющий обязанности Председателя СБУ». К слову, эти обязанности возложены на него руководителем Службы, которого В. Ющенко впоследствии освободил от этой должности своим Указом), хотя Председатель Службы безопасности Украины, по Конституции, назначается и освобождается от должности Верховной Радой по представлению президента. Усилия Службы все больше сосредоточиваются на вопросах, которые законом не отнесены к ее полномочиям (достаточно сослаться хотя бы на ту роль, которая президентом была отведена СБУ во время прошедшей избирательной кампании).

За последнее время были заменены все заместители Председателя СБУ, многие руководители подразделений в центральном аппарате Службы, начальники областных управлений СБУ (на некоторых должностях работники сменились по нескольку раз). В соответствии с Законом работники этого уровня назначаются и освобождаются от занимаемых должностей президентом по представлению Председателя Службы. Но ведь в СБУ нет утвержденного Верховной Радой Председателя. В нарушение Закона на должность первого заместителя Председателя СБУ, которому поручены вопросы борьбы с коррупцией и организованной преступностью, назначен работник без согласования с соответствующим парламентским комитетом.

Все это привело к опасному снижению профессионализма в деятельности этого чрезвычайно важного государственного органа. Как выразился на страницах «Киевского телеграфа» народный депутат Украины Г. Москаль, который некоторое время также был заместителем Председателя СБУ, «от СБУ остались только вывеска и антенна».