Ни единого упоминания о военной помощи, хотя бы в виде поставок оружия или снаряжения, в документе нет. В Кремле прекрасно помнили, что поводом к началу уничтожившей Российскую империю Первой мировой войны был конфликт между Австро-Венгрией и Сербией, за которую вступилась Россия, и не хотели вторично наступать на те же грабли. Особенно с учётом событий первых лет Второй мировой войны, ход которой вряд ли мог внушить Кремлю особый оптимизм.
Гитлер раздавил Польшу за 35 дней, Францию, Бельгию, Нидерланды и Люксембург — за 45, а Норвегию за два месяца. При этом последнюю немцы атаковали исключительно с моря и воздуха, при абсолютном господстве вражеского флота и противодействии англо-франко-польского десанта, численность которого, вместе с норвежской армией, не уступала силам вторжения. Советский Союз имел с Финляндией протяжённую сухопутную границу, ввёл в бой втрое более многочисленную, чем у финнов, армию, при подавляющем превосходстве в боевой технике, но воевал четыре месяца и победил с большим трудом, потеряв вдвое больше людей, чем Германия во всех европейских кампаниях 1939–1940 гг., вместе взятых (126 875 убитых, умерших от ран и пропавших без вести против 66 922).
Чуть раньше, в 1938 году, германские истребители «Мессершмитт-109» абсолютно превзошли советские И-16 в Испании. Тогда же герой Гражданской войны маршал Василий Блюхер на озере Хасан, имея целый корпус с танками и авиацией, еле выдавил со спорных сопок два японских полка. Оценив столь неприятную информацию, товарищ Сталин понял, что его любимое детище — Красная Армия, в которую вливались неимоверные ресурсы, к войне не готова. Потому советское руководство изо всех сил оттягивало начало войны. И уж меньше всего оно было настроено нарушать подписанный с Гитлером договор о ненападении. Тем более ради британских агентов влияния, пришедших к власти в результате государственного переворота и делавших всё, чтобы во имя интересов Лондона втравить свою страну в ненужную ей войну.
Югославия 25 марта 1941 года присоединилась к Берлинскому пакту Германии, Италии и Японии на чрезвычайно выгодных условиях. Белград смог оговорить отсутствие войск остальных подписантов в Югославии, отказ от военного транзита через её территорию, гарантию территориальной целостности страны и неучастие в войнах партнёров. Тем самым для Белграда лишалась юридической силы 3-я статья Берлинского пакта, согласно которой если одна из сторон «подвергнется нападению со стороны какой-либо державы, которая в настоящее время не участвует в европейской войне и в японо-китайском конфликте, то три страны обязуются оказывать взаимную помощь всеми имеющимися в их распоряжении политическими, экономическими и военными средствами».
Югославия имела хорошие шансы остаться в стороне от мировой бойни и получить все положенные дивиденды, подобно Испании, Швеции и Швейцарии, но в дело вмешались англичане. Уже 26 марта британский премьер Уинстон Черчилль направил британскому послу в Белграде Рональду Кэмпбеллу секретную инструкцию: