Фидель Кастро

В 1994 году цены были повышены только на предметы роскоши, табачные изделия и спиртные напитки. При отмене бесплатных услуг делалось все, чтобы свести к минимуму ущерб для малоимущей части населения. Была введена новая система таможенных тарифов. Дефицит госбюджета сократился до 2—3 процентов от валового национального продукта[606].

Кубинские реформы начала 1990–х годов были направлены на привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий, на расширение экспорта и сокращение импорта. На пятом съезде компартии Кубы в октябре 1997 года Фидель Кастро заявил, что привлечение иностранных капиталов «способствовало использованию позитивного производственного и административного опыта», но признал, что «сотрудничество с западным капиталом» ранит чувства кубинцев. Правительство отказалось от «пятилеток», единого социально–экономического плана. Он был заменен на план, «гарантирующий программируемое развитие страны».

Во многом благодаря тому, что власти Кубы и лично Фидель в самых трудных ситуациях вели диалог с народом, кубинцы без катастрофических потрясений перенесли испытания, выпавшие на их долю в 1990–е годы.

В одночасье лишенная «покровительства и защиты» Москвы, Куба была вынуждена тратить еще больше, чем раньше, средств на оборону, чтобы поддерживать в постоянной боевой готовности свои воинские подразделения. Если в других развивающихся странах в среднем на тысячу граждан приходилось десять военнослужащих, то на Кубе было 30 военных на тысячу человек. Всего в регулярной кубинской армии насчитывалось 135 тысяч человек – большой показатель для маленького острова.

Четвертый съезд компартии, состоявшийся в октябре 1991 года, подтвердил приверженность Кубы социалистическому строю и принял ряд решений, которые казались немыслимыми еще несколько лет назад: о том, что в партию могут вступать верующие, о сокращении партийного аппарата и освобождении партии от правительственных и административных функций, о возможности введения новых форм собственности на производстве, о привлечении иностранного капитала в экономику страны. Из устава кубинской компартии исчезло положение, запрещающее коммунистам исповедовать религию и принадлежать к религиозным организациям.

В 1992 году из конституции Кубы были изъяты положения о диктатуре пролетариата, о классовом характере государства. А главное, положение о марксизме–ленинизме как официальной идеологии было дополнено признанием того, что в ее основе также лежат идеи Хосе Марти. Исчезли все упоминания о научно–материалистическом понимании мира. В конституцию были внесены также важные «экономические поправки», в частности, о праве на частную и смешанную собственность, об отмене монополии государства на внешнеэкономическую деятельность (заниматься ею было разрешено 242 предприятиям: 213 одновременно экспортом и импортом, а 29 – только экспортными операциями).

Фидель Кастро, с большим трудом преодолев определенные стереотипы, понял, что на Кубе надо вводить элементы рыночной экономики, обращение свободно конвертируемой валюты, создание мелких частных предприятий, коммерческих банковских структур, либерализацию внешнеэкономической деятельности, расширение хозяйственной деятельности государственных предприятий. Он даже пошел на то, чтобы разрешить создание на Кубе предприятий с участием только иностранного капитала. Предприятия этого типа могли быть созданы либо посредством его регистрации в реестре Торговой палаты Кубы, либо в виде кубинского филиала иностранного предприятия. Однако для них было установлено столько ограничений, что иностранные инвестиции на Кубе не достигли тех размеров, которые были необходимы для экономического рывка.

15 сентября 1993 года, по решению политбюро ЦК компартии Кубы, началась очередная аграрная реформа. На основе 735 государственных хозяйств по выращиванию сахарного тростника и 835 сельскохозяйственных предприятий были созданы так называемые «Базовые единицы кооперативного производства» (БЕКП). Фидель Кастро объяснил это тем, что «крупные государственные сельскохозяйственные предприятия оказались неэффективными»[607].

Частным лицам была разрешена продажа продуктов сельского хозяйства и изделий кустарных промыслов, для производства экспортной продукции были переданы пустующие земли. Крестьяне, кооперативы, государственные хозяйства, выполнившие свои плановые обязательства, получили в 1994 году возможность реализовывать оставшуюся продукцию на рынках. Так сложилась ассоциация мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей. В том же году на Кубе была введена комплексная налоговая система.