Финансовое право

• установление взаимоотношений между различными органами государственной власти, при осуществлении финансовой деятельности в России;

• разграничение предметов ведения финансового хозяйства между Российской Федерацией, ее субъектов и органов местного самоуправления;

• установление правового статуса субъектов финансовых правоотношений;

• установление порядка образования, распределения и использования денежных фондов;

• выработка и нормативное закрепление методик и рекомендаций эффективного ведения финансового хозяйства государства.

У финансового права могут быть и другие задачи, отвечающие эффективному ведению финансового хозяйства страны.

2.2. Система и особенности финансового права как самостоятельной отрасли права

Система финансового права – представляет собою внутреннее строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.

В финансовом праве можно выделить Общую и Особенную части.

К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для финансового права общее значение.

Нормы Общей части финансового права конкретизируются в его Особенной части.

Особенная часть состоит из нескольких разделов, включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты. Каждый из них представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел. В раздел по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов. Всем этим отношениям свойственны общие отличительные черты (например, в раздел «Правовое регулирование государственных доходов» входят институты налогов с юридических и физических лиц, неналоговых доходов и др.).

В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области: а) государственной бюджетной системы; б) внебюджетных государственных фондов; в) финансов государственных предприятий; г) государственных доходов; д) государственного кредита; е) государственного страхования; ж) налогообложения; з) банковского кредитования; и) денежного обращения и расчетов; к) валютного регулирования. Они имеют соответствующие наименования.

В системе финансового права находит отражение финансовая система Российской Федерации как объективно существующая экономическая категория. Единство финансов получило правовое выражение в Общей части финансового права. Построение Особенной части отражает состав финансовой системы, выделение в ней нескольких звеньев. В результате государственный бюджет, государственный и банковский кредит, государственное страхование и т. д. получили правовое оформление в виде соответствующих разделов финансового права.

Научная обоснованность системы права, построенная на основе объективно существующих отношений, дает возможность наиболее правильного применения финансово-правовых норм. Следовательно, она содействует укреплению законности выполнению финансовым правом своей активной роли.

Нормы финансового права Российской Федерации содержатся в большом числе разнообразных нормативных правовых актов. К ним относятся акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления разных масштабов и уровней (общие и отраслевые, федеральные, республиканские, областные, местные и др.).

Основной особенностью финансового права, как самостоятельной отрасли права, является то, что его предмет и объект всегда определяют и условия государственной и муниципальной финансовой деятельности, без них не может быть реализована не одна их функция. Именно потому, что финансовое право имеет свой собственный предмет, объект и метод правового регулирования, оно является самостоятельной правовой отраслью, а входящие в него налоговое, бюджетное, банковское и страховое право, являются его подотраслями.

В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из важнейших сфер государственной деятельности, оно тесно связано с конституционным, административным и гражданским правом.

При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета и особенности метода правового регулирования.

Финансовое и конституционное право. Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности высших должностных лиц государства, а так же представительных и исполнительных органов власти.