Финансовое право

Таким образом, финансово-правовая норма (норма финансового права) – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения субъектов финансовых отношений, устанавливающее процедуру движения финансовых средств, в процессе их образования, распределения и использования, а так же правовой статус участников финансовых отношений. Правовые нормы финансового права структурированы в правовых актах, регулирующих различные направления финансовой деятельности государства: в налоговом, банковском, бюджетном, страховом, таможенном законодательстве, а также в подзаконных актах (Указах Президента РФ, Постановлениях Правительства РФ и др.)

По своему содержанию все нормы финансового права могут быть классифицированы по различным основаниям.

Классификация и виды правовых норм

Обязывающие нормы устанавливают определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий. Например, нормы налогового права предписывают субъектам налоговых отношений, при наличии определенных условий, обязанность уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

Обязывающие нормы права регулируют активное поведение субъектов и предписывают в категоричной форме совершать определенные действия. Например, вносить в доход бюджета налоги, хранить на счетах в кредитных учреждениях денежные средства. Органы власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления обязаны использовать строго по целевому назначению выделенные им денежные средства в форме субвенций (форма финансовой помощи). Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой характер. В этом проявляется основной метод финансово-правового регулирования – метод властных предписаний. Например, каждый субъект хозяйствования обязан зарегистрироваться в налоговой инспекции. На совершение кредитных операций коммерческим банкам требуется получение лицензии от Центробанка России.

Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них. Например, запрещается заниматься частным лицам грузовыми перевозками без соответствующей лицензии или заниматься предпринимательством без государственной регистрации. Так, в соответствии с Законом «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 г. № 173-ФЗ уполномоченным банкам запрещается осуществлять валютные операции без соответствующей лицензии на совершении валютных операций.

Уполномочивающие нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в рамках действия этих норм. Данные нормы содержатся, например, в нормативно-правовых актах, регулирующих кредитные правоотношения. Эти нормы позволяют принимать самостоятельные решения в области финансов, но в строго установленных границах. Этот вид финансово-правовых норм призван развивать инициативу в финансово-хозяйственной деятельности при соблюдении требований финансовой дисциплины и общегосударственных интересов. Предприятие вправе распоряжаться своей прибылью, но после выполнения обязанностей по платежам в бюджет. В современных условиях расширяется поле применения уполномочивающих финансово-правовых норм.

Финансовое право может содержать и поощрительные нормы в виде налоговых, кредитных и страховых льгот. Правовое поощрение – это форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Поощрительные финансово-правовые санкции могут устанавливаться за достижение общепризнанного результата. Например, организации любых правовых форм освобождаются от уплаты налога с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 тыс. руб. на каждого работника, являющегося инвалидом I, II или III группы (ст. 239 НК РФ). Фактическим основанием применения поощрительных норм выступает правомерное финансовое поведение, связанное с достижением общепризнанного результата. Вместе с тем, поощрительные нормы как метод регулирования финансовых отношений не является основным для финансового права – это дополнительный метод регулирования.

Материальные нормы финансового права устанавливают виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, иначе говоря, содержание прав и обязанностей участников финансовых правоотношений, источники образования кредитных ресурсов банков, виды расходов различных фондов государства, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, т. е. материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.