Финансовое право

• они являются гарантией социальной защиты населения;

• в зависимости от источника образования, они распространяют свое действие, как на территории всей РФ, так и на территории субъекта РФ и на территории муниципального образования;

• они различаются характером установленных в них предписаний (обязывающие, рекомендательные, поощрительные), большинство из них носят общеобязательный государственно властный и исполнительно-распорядительный характер;

• они являются основным средством защиты прав участников финансовых отношений;

• они возникают в связи с осуществлением управленческой деятельности финансовым хозяйством страны;

• содержащиеся в них, основанные на законе предписания, не могут быть изменены участниками финансовых отношений;

• финансово-правовые нормы выступают регулятором большинства экономических и других общественных отношений.

Участниками финансовых отношений выступают как физические, так и юридические лица, в определенной мере могут выступать и общественные организации. Например, содержащееся в финансово-правовой норме адресное требование (предписание), направленное ИФНС РФ физическому или юридическому лицу или общественной организации, оплатить установленный налог в государственный или местный бюджет при наступлении установленного срока, либо представить отчет и иные документы для проведения контроля со стороны компетентных органов, является обязательным для исполнения. За невыполнение предписаний, указанных в финансово-правовой норме, виновное лицо несет юридическую ответственность.

Все финансово-правовые нормы имеют материальное обоснование. Принятие нормативных правовых актов, регулирующих финансовую деятельность государства, его субъектов, или муниципальных образований, ограничено объективными экономическими возможностями этих субъектов. В частности, государство, или субъект Российской Федерации могут финансировать свои потребности, только исходя из доходов, получение которых зависит от уровня поступления финансовых средств в их бюджеты. Уровень поступления финансовых средств, в свою очередь, зависит от состояния и развития материального производства, поступления налогов, обязательных сборов и других платежей в бюджет. Вместе с тем, и уровень развития материального производства, и наполнение финансами бюджетов государства и его субъектов зависит от правовой системы государства, от эффективности финансово-правовых норм и механизма их реализации.

Финансовая деятельность государства, его субъектов и муниципальных образований, обусловлена объективными предпосылками экономического развития общества, в котором товарно-денежные отношения играют главную роль. В частности, при использовании в регулировании общественных отношений экономических рычагов – финансов, не может обходиться без опоры на нормы финансового права. Регулятивный характер действия норм финансового права, проявляется во всех направлениях финансовых отношений, без них не может обходиться не одна функция управления финансовым хозяйством государства (сбор, накопление, распределение и использование финансовых средств государства, его субъектов или муниципальных образований). Без применения финансово-правовых норм не могут обходиться и все другие функции государства. Финансово-правовые нормы могут содержаться в законах РФ, в законах субъектов РФ, в подзаконных актах органов местного самоуправления, органов исполнительной власти, а так же в актах различных юридических организаций (например, связанных с списанием финансовых средств, направляемых в государственный бюджет).

В человеческой природе нет формальных, самостоятельно существующих финансовых отношений, не урегулированных нормами права. Потому все финансовые общественные отношения есть суть правоотношений. Финансовая деятельность государства, безусловно, представляет различные группы правоотношений, реализуемых через систему правовых норм.

Финансово-правовые нормы составляют обязательные правила поведения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и выражается в предоставлении участникам данных отношений юридических прав и возложении на них юридических обязанностей. Финансово-правовые нормы позволяют обеспечивать планомерное образование, распределение и использование финансовых средств государства и органов местного самоуправления соответственно их задачам и функциям, вытекающим из политики социально-экономического развития государства в определенный исторический период времени.