Финансовое право

Ввиду постоянного изменения экономических условий в жизни нашего государства, процесс формирования финансовой правовой системы в России находится в постоянном движении и развитии. Большое внимание со стороны руководства российского государства уделяется и вопросам совершенствования финансового законодательства. Вместе с тем, до настоящего времени многие правовые нормы и источники финансового права не отвечают жизненно необходимым интересам большинства российского народа, о чем свидетельствует достаточно низкий уровень жизни абсолютного большинства населения России.

Глава 3. Финансовые правоотношения

3.1. Понятие и сущность финансовых правоотношений, их особенности и виды

Финансовые правоотношения – это регулируемые нормами финансового права общественные отношения, которые возникают между участниками финансовой деятельности в процессе ведения финансового хозяйства государством, его субъектами или муниципальными образованиями. Все финансовые правоотношения связаны с образованием, распределением и использованием государственных денежных фондов, а так же финансовых средств субъектов Российской Федерации или муниципальных образований. Обязательной стороной финансовых правоотношений всегда выступают органы публичной власти, как правило, исполнительной ветви власти государства или его субъекта, являющейся основным распорядителем бюджетных средств. Исполнительные органы власти являются правоприменительными органами, полномочными осуществлять большинство функций, связанных с управление финансовым хозяйством государства или его субъектов в соответствии с требованиями законов.

Все участники финансовых правоотношений являются носителями юридических прав и обязанностей, содержащихся в нормах финансового права. Эти отношения всегда связаны с финансовым оборотом государства и имеют строгую регламентацию. Финансовые правоотношения – это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу денег являются финансовыми. Например, деньги, обслуживающие договорные отношения юридических и физических лиц по поводу купли-продажи, поставок товаров, начисления заработной платы, взыскания судебных штрафов, – финансовыми не являются, так как регулируются другими отраслями права, гражданского, трудового, гражданского процессуального и др.

К отношениям, составляющим предмет финансового права, относятся:

• отношения по поводу сбора государством денежных средств в государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды;

• отношения по поводу использования средств бюджетных и внебюджетных фондов государства и его субъектов;

• отношения по поводу образования, распределения и исполнения государственного бюджета, государственных и местных внебюджетных фондов денежных средств;

• отношения по поводу образования и использования финансов государственных предприятий;

• отношения по поводу финансового контроля и надзора в процессе осуществления государством финансовой деятельности;

• отношения по поводу осуществления финансово-кредитной деятельности;

• отношения, связанные со страховой деятельностью государства;

• отношения в сфере валютного регулирования и валютного контроля;

• отношения по поводу получения и возврата правительством средств государственного ссудного фонда, а также иные отношения по государственному кредиту и т. д.

Объектами финансовых правоотношений выступают финансовые ресурсы государства и муниципальных образований в виде:

– налогов,

– сборов,

– пошлин,

– бюджетных ассигнований,

– субсидий,

– бюджетных кредитов,

– бюджетных ссуд,

– дотаций,

– субвенций,

– свободных остатков прибыли казенных предприятий,

– бюджетов всех уровней,

– штрафов,

– пени,

– недоимок,

– внебюджетных фондов,

– инвестиций,

а так же государственный финансовый контроль и др.

При всем своем разнообразии финансовые отношения имеют общее содержание, связанное с движением финансовых ресурсов (формированием, распределением и использованием государственных и муниципальных денежных фондов). В основе всех этих отношений лежат правовые нормы государства, его субъектов или органов местного самоуправления, потому они являются правоотношениями. Все финансовые правоотношения возникают при участии и под непосредственным контролем государства.

Государство обеспечивает планомерность аккумуляции денежных средств и направление их, согласно финансовым планам и программам, в народное хозяйство, в социальную сферу, на другие общественно полезные цели.

Особенности финансовых правоотношений проявляются в том, что:

1) они всегда связаны с денежным обращением и возникают в процессе финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления;

2) эти отношения возникают на стадии распределения стоимости общественного продукта;

3) они почти всегда возникают по поводу денег (денежного платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.);