В своей основе система пенсионного обеспечения РФ имеет некоторые законодательные акты, основным из которых является Федеральный закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 3401 от 20 ноября 1990 г. На основании этого Закона пенсии, назначаемые на территории Российской Федерации, подразделяются на трудовые и социальные.
Сложившаяся ситуация в пенсионном обеспечении в РФ свидетельствует о кризисе, заключающемся в том, что доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости (с учетом компенсации) значительно ниже прожиточного уровня.
7.3. Система накопительного финансирования пенсий
В настоящее время в РФ действует накопительный механизм пенсионного обеспечения. До недавнего времени в основе пенсионного обеспечения лежали доходы трудящихся, т. е. пенсии пенсионерам выплачивались за счет отчислений в пенсионный фонд работников и работодателей. В результате действия такого механизма и положительной динамики старения населения России страховых взносов работников и работодателей стало не хватать на выплату пенсий. В связи с этим был осуществлен переход на принципы накопительного финансирования пенсий. При этом в существующей системе пенсионного обеспечения в некоторой части сохранены элементы старой и новой систем.
В существующей на сегодняшний день в РФ системе пенсионного обеспечения прослеживаются три уровня пенсий: накопительные пенсии (выплачиваются лицам, работавшим по найму, за счет отчислений от их заработной платы в течение всей трудовой деятельности, и процентов, начисляемых организациями, осуществляющими хранение этих отчислений и использующих их в своем обороте); социальные пенсии (выплачиваются за счет общих налогов лицам, не накопившим необходимых средств на выплату им пенсий и не имеющим средств к существованию); дополнительные пенсии (выплачиваются за счет средств, взимаемых с отдельных категорий работодателей или внесенных добровольно работодателями и работниками).
В будущем планируется, что основным видом пенсий станут накопительные. Сейчас у каждого гражданина есть свой лицевой счет, на котором осуществляется аккумулирование пенсионных отчислений соответствующего работодателя. В настоящее время осуществляется переход к новым принципам пенсионного обеспечения с сохранением пенсионных прав, приобретенных по действующей пенсионной системе.
7.4. Виды пенсий и их начисление
Главной составляющей расходов Пенсионного фонда РФ являются пенсии по старости. По закону они устанавливаются мужчинам по достижении 60 лет и при общем трудовом стаже не менее 25 лет, женщинам по достижении 55 лет и общем трудовом стаже не менее 20 лет. Применительно к инвалидам Отечественной войны и приравненным к ним пенсия по старости устанавливается: мужчинам – по достижении 55 лет и женщинам – 50 лет и общем трудовом стаже, указанном выше.
В рамках условий пенсионного обеспечения по старости установлены некоторые уточнения в отношении отдельных категорий населения. Так, женщины, родившие пять и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, а также матери детей-инвалидов с детства, воспитавшие их до этого возраста, вправе получать пенсию по старости по достижении 50 лет и общем трудовом стаже не менее 15 лет. Законодательством также установлено, что льготное назначение пенсий по старости предусматривается инвалидам I группы по зрению, в связи с особыми условиями труда, в связи с работой на Крайнем Севере. Списки таких работ, профессий и должностей утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае, если лица, достигшие пенсионного возраста, не имеют полного трудового стажа, для них пенсия устанавливается при неполном стаже, если он составляет не менее 5 лет. Пенсия устанавливается в размере 55 % заработка и сверх того 1 % заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. Размер пенсии при неполном трудовом стаже определяется пропорционально имеющемуся стажу исходя из полной пенсии. Однако размер такой пенсии не может быть ниже социальной пенсии. К пенсиям по старости законом предусмотрены надбавки: на уход за пенсионером, на нетрудоспособных иждивенцев, участникам Великой Отечественной войны.
Пенсия по инвалидности
является одним из основных объектов, подлежащих социальному обеспечению. Данный вид пенсии назначается при постоянной или длительной утрате трудоспособности. Ее величина зависит от степени потери трудоспособности (группы инвалидности), причин инвалидности, размера получаемого заработка.