В конце сентября 1670 года сын губернатора Чарлз передал королю петицию, к которой прилагалась еще одна порция доводов о необходимости поощрения приватиров «ради безопасности острова Ямайка»:
1. Приватиры поставляют на остров оперативную разведывательную информацию о передвижениях испанского флота и о враждебных намерениях испанцев в отношении Ямайки.
2. Обеспечивая безопасность Ямайки, приватиры тем самым помогают плантаторам и способствуют наплыву на остров купцов.
3. Благодаря приватирам становится известно о том, с какой бесчеловечностью, предательством и жестокостью испанцы обращаются с англичанами, угодившими к ним в руки, забирая у них корабли и товары и заставляя пленных работать в качестве рабов.
4. Приватирство нельзя сократить без значительных издержек для Его Величества и большого ущерба для острова, ибо, когда сэр Томас попытался обуздать флибустьеров, они отправились к французам на Тортугу, превратились в обычных пиратов и стали нападать на англичан так же, как и на испанцев; при этом Ямайка потеряла около 1000 человек и 8 или 9 судов. Если бы король «во время последней войны» не разрешил губернатору выдать флибустьерам каперские грамоты против испанцев, остров мог быть потерян.
5. Если бы в Вест-Индии у англичан не было боевых кораблей, испанцы «несомненно, напали бы на Ямайку или, по крайней мере, захватывали бы любой корабль, направляющийся с Ямайки в Англию». Но если Его Величество все же намерен подавить приватиров, он должен отправить в Вест-Индию достаточные вооруженные силы и приказать сэру Уильяму Годолфину, специальному посланнику в Испании, добиться от испанского короля официального признания Ямайки британским владением; без этого, если приватирство отменят, ни один купец не захочет торговать на Ямайке и никто не захочет основывать там плантации.
Забегая вперед, отметим, что из всех представленных доводов правительство в Лондоне согласится лишь с последним.
В письме лорду Арлингтону, датированном 30 июля (9 ав-густа), Модифорд сообщил, что, кроме Моргана, каперские свидетельства были выданы еще десяти капитанам приватирских судов. Флотилия, по его данным, должна была сняться с якорей через две недели, чтобы идти на рандеву с другими флибустьерскими судами. Обо всех их действиях губернатор обещал немедленно информировать государственного секретаря.
22 июля (1 августа) Морган получил от губернатора дополнительные инструкции. В них указывалось, что поскольку ничто не может быть столь противно интересам Его Величества, как «старый беззаконный обычай капитанов приватиров покидать флот, когда им заблагорассудится», Морган, обнаружив подобное намерение, решением военного трибунала должен был отобрать у таких ненадежных лиц каперские грамоты и передать их тем, в ком он не сомневается. Если же кто-то из капитанов все же покинет флот без разрешения адмирала, а затем будет пойман, его надлежало заковать в цепи и отправить начальнику полиции Ямайки. Никто из «частных солдат или моряков» не имел права покинуть флот или «бегать с одного корабля на другой» без собственноручного письменного разрешения адмирала. Для более надежного поддержания дисциплины среди солдат и моряков Моргану предписывалось назначить помощников капитанов на каждый корабль. Наконец, он должен был присылать губернатору сообщения обо всех своих перемещениях, успехах и потерях, чтобы тот мог выслать ему новые инструкции и необходимую помощь.
12 (22) августа (по версии Моргана, 14 августа по ст. ст.) адмирал снялся с якоря и отплыл к юго-западному побережью Эспаньолы.
Буквально на следующий день Модифорд получил письмо с новыми распоряжениями короля относительно приватиров. Его Величество настаивал, чтобы губернатор Ямайки удерживал флот флибустьеров от активных антииспанских действий.
20 (30) августа Модифорд писал лорду Арлингтону, что получив королевские инструкции 13 (23) августа, он тут же отправил сообщение о них Моргану, «который отплыл из этой гавани днем ранее». При этом Модифорд просил адмирала, чтобы, «отправляясь на эту войну, он вел себя со всей возможной умеренностью». Морган ответил, что готов придерживаться этих указов, «насколько это возможно, но нужда может заставить его или высадиться на сушу в стране испанцев ради дров, воды и провизии, или покинуть эту службу». В конце своего письма Арлингтону ямайский губернатор заметил, что обязал адмирала присылать ему отчет о его силах и регулярно сообщать о своих перемещениях и намерениях, которые будут пересылаться в Лондон «при первой же возможности».