Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

Но в течение десятилетий ни одна администрация не потрудилась обеспечить соблюдение этих требований к раскрытию информации или даже проверить, насколько достоверны документы, поданные университетами. Как и FARA, эти базовые требования прозрачности "регулярно игнорировались". 10 Правила были в книгах, но, поскольку никто за ними не следил, они были фактически бесполезны.

Однако в конце 2010-х годов ситуация начала меняться. Во-первых, двухпартийное расследование Постоянного подкомитета Сената по расследованиям, посвященное в первую очередь усилиям китайского влияния на высшее образование США, показало, что американские университеты "регулярно" уклоняются от раскрытия информации о финансировании из связанных с Пекином источников. Вот лишь один пример: подавляющее большинство - почти три четверти - американских колледжей и университетов, получавших значительное финансирование от министерства образования Китая, "не представили требуемых отчетов". Информация об этих потоках финансирования, исчисляемых миллионами долларов, фактически оказалась "черной дырой". 11 И, как отмечается в отчете, такое китайское финансирование "сопровождается условиями, которые могут поставить под угрозу академическую свободу" - например, цензурой и замалчиванием таких вещей, как бойня на площади Тяньаньмэнь в Китае или продолжающаяся колонизация Тибета Пекином. 12

Выводы были удивительными по масштабам, хотя и не всегда шокирующими; к концу 2010-х годов в американском политическом спектре выросла обеспокоенность по поводу китайских операций влияния, что и подтвердили эти цифры. Однако расследование Сената вызвало второе, более широкое расследование, которое выявило гораздо больше информации о нераскрытом иностранном финансировании американских университетов, и о том, что Китай был далеко не одинок. Это расследование, проведенное под контролем Министерства образования США, выявило не только то, насколько далеко зашло китайское финансирование, но и то, как диктатура за диктатурой следовали схожей модели, финансируя некоторые из самых известных американских университетов и превращая их в центры лоббистских усилий в пользу режима. Не привлекая особого внимания широких американских СМИ, Белый дом Трампа стал далеко не самой успешной администрацией, изучившей, как Пекин и множество других диктатур превратили американские университеты в средства доступа к американской аудитории, открыв при этом несметные двери.

Обследовав дюжину крупнейших американских университетов, следователи обнаружили, что эти учебные заведения не сообщили об ошеломляющей сумме в 6,5 миллиарда долларов "ранее не учтенных иностранных денег". И казалось, что каждый крупный американский университет принимал участие в сокрытии этих финансовых потоков и игнорировал федеральные правила прозрачности. Гарвард, Йель, Стэнфорд, Джорджтаун: крупный университет за крупным университетом не выполняли требования о соблюдении базовой дисциплины. "Крупнейшие, богатейшие и наиболее искушенные американские высшие учебные заведения получили... миллиарды долларов активов, используя целый ряд связанных с ними посредников, включая функциональные фонды, зарубежные операционные подразделения и другие структуры", - говорится в отчете Министерства образования. И все это при том, что университеты "агрессивно искали и принимали иностранные деньги". 13

Йель, например, не сообщил о зарубежных подарках и контрактах на сумму около 400 миллионов долларов, признав, что не представил ни одного отчета о финансировании в течение нескольких лет подряд. ("Трудно понять... как Йельский университет мог просто не сообщить о зарубежных подарках или контрактах", - говорится в отчете, особенно учитывая "высокую квалификацию администраторов и свободный доступ к лучшим бухгалтерам и адвокатам"). 14 Другие университеты, например Гарвард, поддерживали "неадекватный институциональный контроль над ... иностранными пожертвованиями и контрактами", а Стэнфорд анонимизировал иностранных доноров, что означает, что следователи не смогли отследить десятки миллионов долларов финансирования из китайских источников. В то же время Корнельский университет каким-то образом не смог отчитаться за поразительные 760 миллионов долларов в виде иностранного финансирования. Как говорится в отчете, представители Корнельского университета "выбрали слово "ошеломлен" для объяснения этой ошибки в отчетности и не предоставили никаких объяснений". 15

Повторимся: получение этих средств не было незаконным. Но эти университеты - эти предполагаемые бастионы свободы слова и прогрессивных ценностей - обошли все требования к отчетности, получая финансирование от одних из самых одиозных репрессивных режимов на планете.