Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

И все это - от одного пожертвования, одному университету, связанному с одной диктатурой. Но даже на примере этого одного пожертвования мы можем увидеть контуры того, почему режимы могут делать одно пожертвование за другим американским университетам. Сокрытие источников за оффшорными средствами, получение рычагов влияния на университеты, возможность доступа к политикам (и студентам) и глушение критики, которая может исходить из этих университетов - все это в дополнение к потенциальному доступу к запатентованным исследованиям и технологиям - и пожертвования, подобные пожертвованию Чана, внезапно кажутся неудивительными. Если добавить к этому тот факт, что американские регулирующие органы спали за рулем, то американские университеты превращаются в совершенно логичные места назначения для такого рода иностранного финансирования. А учитывая масштабы финансирования, последствия этих денег - и то, как они позволили иностранным режимам замалчивать, вертеть и лоббировать свои интересы, - придется распутывать годами. 34

Но, как показали ШАФФЕР и Гарвард, не только американские ученые и университеты стали проводниками иностранного лоббирования и влияния. Другая отрасль, известная в просторечии как "мозговые центры", в последние годы превратилась в место назначения для финансирования диктаторских режимов и для изменения американской политики, причем все мы об этом даже не догадываемся.

Аналитические центры, как и университеты и фонды до них, - это некоммерческие организации, номинально занимающиеся изучением любого спектра политических вопросов. Некоторые аналитические центры занимаются внутренними делами, от жилищной политики до неравенства в благосостоянии. Но многие, особенно в Вашингтоне, занимаются также внешней политикой - подготовкой документов, проведением исследований, организацией встреч и мероприятий, посвященных тому, как Америка может и должна проводить определенную политику по отношению к тем или иным правительствам за рубежом. Лишь немногие аналитические центры, такие как Атлантический совет или Совет по международным отношениям, занимаются исключительно внешней политикой. Но многие из крупнейших американских аналитических центров, в том числе Брукингский институт и Центр американского прогресса, имеют отделения, посвященные этой теме. И слишком часто, когда законодатели, которые редко бывают экспертами в области внешней политики, испытывают нехватку времени и ресурсов, они фактически передают свои политические рецепты аналитическим центрам, полагаясь на то, что те предоставят наиболее эффективные рекомендации. 35

Это разумная схема, по крайней мере, на бумаге. Но в отличие от университетов или других зарубежных лоббистских контор, аналитические центры никогда не были обязаны раскрывать источники иностранного финансирования. А учитывая, что многие из них так тесно связаны с американским аппаратом разработки внешней политики - американские чиновники не только полагаются на рекомендации аналитических центров, но и сами регулярно посещают их и выходят из них, - они стали основными инструментами для иностранного финансирования и иностранного лоббирования, которые могут работать без каких-либо требований к раскрытию информации.

Как выяснили исследователи, за последние несколько лет объем иностранного финансирования, поступающего в американские аналитические центры, особенно от иностранных диктаторских режимов, просто взорвался. Самые известные американские аналитические центры за последние годы получили сотни миллионов долларов, а потенциально и больше, от иностранных режимов, и ни одна из этих сумм не раскрывается в таких документах, как FARA. И, как мы видели на примере университетов, большая часть этого финансирования поступает от клептократических диктатур, стремящихся разорить свое население, посадить в тюрьму оппозиционеров и журналистов и сделать все возможное, чтобы сохранить правящий режим у власти.

Например, иностранное государство с одним из самых высоких показателей пожертвований американским аналитическим центрам - это Объединенные Арабские Эмираты, репрессивная автократия, где такие вещи, как права ЛГБТК, свобода СМИ и оппозиционная политика , являются оксюморонами. Согласно последним данным, ОАЭ предоставили миллионы долларов самым известным американским аналитическим центрам - и при этом не обязаны раскрывать информацию об этом финансировании ни американским регулирующим органам, ни американскому населению, ни американским законодателям, на которых эти аналитические центры оказывают влияние. 36