Foreign Agents: How American Lobbyists and Lawmakers Threaten Democracy Around the World

В 2014 году газета The New York Times провела первое - и на сегодняшний день единственное - подробное расследование того, как американские аналитические центры стали выполнять заказы иностранных диктаторских режимов. Но даже тогда следователи едва смогли разобраться в потоке таких средств; как заключила "Таймс", "масштабы иностранного финансирования американских аналитических центров трудно определить". 46

Однако журналистам удалось выяснить несколько деталей - в частности, отношения, которые Брукингский институт выстроил с диктаторским режимом Катара. Как выяснили расследователи, Brookings стал занимать явно про-катарскую позицию после того, как в него начали поступать катарские средства. Вместо открытого пространства для проведения исследований и выработки политических рекомендаций многие филиалы Brookings заявили об атмосфере "самоцензуры", когда речь заходила об их работе по Катару. Один из них даже описал "запретную зону, когда речь шла о критике катарского правительства". 47

Не то чтобы это было неожиданностью. Одно из немногих академических исследований, посвященных финансированию аналитических центров, опубликованное в 2022 году, показало, что подобная самоцензура является "обычным явлением", в основном из-за страха попасть впросак перед донорами. "Многие специалисты аналитических центров позиционируют себя как экспертов с полной академической свободой", - сказал один из опрошенных. "Это совершенно не так". Другой добавил: "В конце концов, вы работаете на спонсоров.... То, что мы производили, не было исследованием, это была своего рода пропаганда". 48 И, как мы теперь знаем, это особенно касается иностранных режимов, финансирующих американские аналитические центры - даже если они, как Брукингский институт, являются одними из самых якобы уважаемых институтов Америки. Учитывая, что миллионы катарских средств вливаются в такие заведения, как Brookings, подобная про-катарская пропаганда и самоцензура могли быть предсказуемы.

Но не только катарские тезисы стали распространять в Brookings. В самом деле, такая пропаганда кажется почти причудливой по сравнению с разоблачениями, которые разразились летом 2022 года, когда ФБР выдало ордер на обыск Джона Аллена, который в течение многих лет занимал пост президента Brookings. 49

Как говорится в ордере, Аллен - отставной четырехзвездный генерал, который в свое время курировал все американские войска и войска НАТО в Афганистане, - фактически стал связным для режима в Катаре. На многочисленных встречах с катарскими чиновниками и другими сторонниками катарского лобби Аллен напрямую консультировал катарскую диктатуру по вопросам формирования ее информационно-пропагандистской кампании и лоббистских усилий. Это даже включало в себя продвижение использования так называемых "черных" информационных операций, которые, как пишет одна газета, "как правило, являются тайными и иногда незаконными". 50

И это было связано не только с финансированием Катаром Брукингского института. В обмен на свои усилия Аллен запросил десятки тысяч долларов в качестве "гонорара спикера" за свою работу от имени Катара и обсудил, как они могли бы установить "более полное соглашение о долгосрочных отношениях". Как следует из аффидевита, связанного с ордером на обыск Аллена, в то время как Брукингс получал катарские деньги, Аллен даже "заключил по крайней мере одну многомиллионную деловую сделку с правительством Катара от имени компании, в совет директоров которой он входил". 51.

Тем временем в Вашингтоне Аллен превратился, пожалуй, в самого эффективного иностранного лоббиста, работающего от имени своих катарских коллег. Он принимал участие в целом ряде встреч на высоком уровне с чиновниками Белого дома, что позволило ему продвигать катарскую политику на самых высоких уровнях американского правительства. А поскольку Аллен никогда не раскрывал своих договоренностей с Катаром, никто из американских чиновников не догадывался, что у него могут быть скрытые мотивы.

Дело против Аллена не могло быть более ясным. Но после того как началось расследование его связей с Катаром, все как-то стало еще хуже. Когда чиновники вызвали Аллена в суд, бывший генерал не предоставил все документы, касающиеся его финансовых договоренностей с Катаром, включая "уличающие документы", напрямую связывающие его с другими лоббистами, работающими на Катар. 52 Во время допроса Аллен изложил "ложную версию событий" о своих связях с иностранной диктатурой. (Пресс-секретарь Аллена опроверг эти обвинения, а официальное расследование правительства США было прекращено в 2023 году по причинам, которые остаются неясными). 53