Франсуа Гизо: политическая биография

Проблема создания франко-бельгийского таможенного союза

Июльская революция стала катализатором революционных событий в Европе. Вслед за революцией в Париже 8 августа вспыхнуло восстание в Брюсселе, в результате которого Бельгия была отделена от Голландии. В 1831 г., в ходе работы Лондонской конференции Бельгия была признана независимым государством с вечным нейтралитетом. Французское правительство ради сохранения общеевропейского мира отказалось как от планов аннексии бельгийских территорий, так и от кандидатуры принца Немурского, сына Луи Филиппа, в качестве короля Бельгии. Первым бельгийским королем стал принц Леопольд Саксен-Кобургский, а его супругой стала дочь короля Луи Филиппа Мария Луиза.

Гизо, став министром иностранных дел, очень серьезно относился к активизации связей с Бельгией. Как уже отмечалось, сторонник «сердечного согласия», он в то же время стремился создать под эгидой Франции блок государств как альтернативу английскому доминированию. Бельгии в этих планах отводилась существенная роль. Теперь ставка делалась на заключение экономического соглашения с Бельгией, которое со временем могло трансформироваться в политический союз.

Предпосылки для активизации экономических контактов между двумя странами были: Бельгия являлась третьей страной в торговом обороте Франции. Еще с 1831 г. французское правительство вело переговоры с Бельгией относительно заключения таможенного союза по образцу Германского таможенного союза 1834 г. Вследствие внесенных в него изменений он стал функционировать свободнее и продуктивнее; договоры, заключенные Пруссией с Османской империей, Великобританией, Голландией, еще более усилили его значение и влияние в Европе. Это стало вызывать опасения Франции и Бельгии.

Активизация переговоров между Брюсселем и Парижем пришлась на годы обострения Восточного вопроса, отмеченные ростом напряженности во франко-германских отношениях. В Париже состоялись четыре конференции между французскими и бельгийскими представителями по вопросу заключения таможенного союза. Переговоры быстро привели к выработке договора, который, однако, вызвал серьезные разногласия во Франции и Бельгии и был с большим неодобрением встречен британским кабинетом.

В парламенте Гизо столкнулся с давлением сильного протекционистского лобби. Сторонники системы протекционизма считали, что заключение таможенного союза с Бельгией будет национальной катастрофой для французской промышленности. В каждой крупной отрасли промышленности под патронажем пэров или депутатов были созданы комитеты для защиты протекционистской системы: в льняной, металлургической промышленности, в строительстве.

В самом правительстве также не было единства мнений по вопросу о заключении таможенного союза с Бельгией, существовали разногласия относительно своевременности и целесообразности его заключения. Наибольшую поддержку эта идея нашла у короля Луи Филиппа (хотя О. Барро полагал, что Луи Филипп, будучи крупным лесовладельцем, мог опасаться конкуренции бельгийского угля: Франция только переходила с древесного топлива на каменный уголь)[526]. Наиболее активным сторонником таможенного союза с Бельгией был Гизо. Он считал, что таможенный союз с Бельгией был необходим Франции для расширения ее политического влияния, но при условии контроля Франции над таможенными пошлинами[527].

В то же время, по мнению Гизо, Франция не должна была жертвовать интересами своей промышленности и финансов ради «политических выгод». Бельгийская сторона, по его мнению, наоборот, «хотела заплатить меньшую политическую цену за промышленную выгоду», то есть он подчеркивал умеренный, компромиссный характер предполагавшегося соглашения[528].

Неоднозначно проект таможенного договора был встречен и в самой Бельгии. Как отмечал П.П. Пален, сторонниками таможенного союза с Францией в Бельгии являлись представители так называемой «французской партии», стремившиеся «любыми средствами объединиться с Францией и полагавшие, что договор о коммерческом союзе больше, чем любая другая мера, укрепит связи между двумя странами и поставит Бельгию под контроль Франции»[529].

Представители «фламандской партии» выступали против заключения таможенного союза, усматривая в нем опасность «превращения Бельгии в один из департаментов Франции»[530]. Эта группировка выступала исключительно за торгово-экономические связи между двумя странами, исключая возможность перерастания таможенного договора в политический союз.

Кроме того, как отмечалось выше, проект франко-бельгийского таможенного союза вызвал резкое недовольство правительства Великобритании, опасавшегося усиления позиций Франции в Бельгии и полагавшего, что этот союз будет угрожать ее экономическим интересам. В конце 1842 г. министерство Р. Пиля заявило, что оно не может допустить заключения франко-бельгийского союза[531].