С начала мая 1944 года высший руководитель СС и полиции в Италии Карл Вольф был подчинен Кессельрингу в отношении борьбы с партизанами и агентурой противника на Итальянском театре военных действий. За пределами театра, в районах, не относящихся к тыловой зоне группы армий «Юго-Запад», Вольф мог проводить антипартизанские операции самостоятельно, но на практике делал это только по согласованию с Кессельрингом. По свидетельству Кессельринга, организация борьбы с партизанами была следующей: «В зонах боевых действий и в районах, непосредственно примыкающих к ним, руководство противопартизанскими операциями осуществлялось армейскими командирами. “Противопартизанскими разведывательными операциями” в основном руководило командование группы армий, армейская разведка и СС; служба безопасности СС отвечала за осуществление соответствующих директив, а армейские штабы должны были ей содействовать. Точно так же было организовано сотрудничество службы безопасности СС с тайной полевой полицией. В принципе руководство той или иной противопартизанской акцией поручалось кому-то из старших офицеров, независимо от того, где он служил – в армии, в СС или в полиции, причем это никоим образом не снимало с него ответственности, связанной с его основной деятельностью.
В тыловых районах обычным стал следующий порядок: в тылах или прибрежных секторах корпусов и дивизий за антипартизанскую деятельность отвечали командующие корпусов или дивизий; они определяли свои зоны ответственности в соответствии с местами дислокации подчиненных им войск. В армейских тылах руководство операциями, направленными против партизан, осуществлялось через узлы связи командования, использовавшиеся как стационарные командные пункты…
Для осуществления крупномасштабных акций против партизан, предпринимавшихся по просьбе группы армий, держались наготове особые части единого или смешанного состава, имевшие свое независимое командование. В таких случаях главным фактором успеха была не столько численность и ударная мощь войск, привлекавшаяся к борьбе с партизанскими отрядами, сколько возможность выделить для этого особые части без ущерба для положения дел на передовой.
Поначалу с противопартизанскими операциями успешно справлялись пехотные части, со временем с расширением и обострением конфликта с незаконными вооруженными формированиями стало все чаще требоваться применение артиллерии, минометов, танков, огнеметов и другой техники. Хорошо обученные и оснащенные военнослужащие, занимавшиеся борьбой с партизанами, были организованы в “карательные части и подразделения” и всегда готовы к немедленным контрмерам в нашем тылу; в то же время их можно было в случае необходимости использовать для защиты от воздушного десанта противника… В случае, если бы противнику удалось прорвать наши боевые порядки на фронте, карательные части могли бы дополнительно усилить оборону в нашем тылу, защищая ущелья, места возможного проникновения в населенные пункты и системы укреплений…
Уверенность в том, что масштабы этой необычной войны будут расти, заставили меня отдать приказ о принятии всех доступных мер для того, чтобы остановить ее или хотя бы ограничить ее расширение. Этими мерами были: выявление ячеек сопротивления, а впоследствии и самих незаконных организаций, посредством полицейского наблюдения: политическое умиротворение при содействии Ватикана и видных итальянских политических и религиозных деятелей, глав местных администраций и других влиятельных лиц; шаги, направленные на улучшение положения населения, помилование и освобождение от военной и трудовой повинности и от вывоза в Германию; и, наконец, радиопропаганда… Были предприняты попытки прекращения боевых действий, по крайней мере, в отдельных районах и пусть лишь на какой-то период времени, причем в ряде случаев эти попытки оказались успешными…