Газета "Своими Именами" №31 от 31.07.2012

Есть необходимость четкого законодательного определения, уточнения и совершенствования гражданского, корпоративного, финансового, налогового и административного законодательства, так как существующие в них пробелы-лазейки, связанные с созданием, преобразованием и ликвидацией юридических лиц, активно используются в схемах недружественных рейдерских захватов - поглощений предприятий, бизнес-структур, хозяйствующих субъектов и земельных комплексов.

Полное отсутствие в УК РФ должной регламентации ответственности за рейдерство существенно снижает эффективность борьбы с ним. Защита прав акционеров, как и любых субъективных гражданских прав должна осуществляться в гражданском, административном и уголовно-правовом порядке.

В настоящее время необходимы эффективные антирейдерские законодательные нововведения, направленные на совершенствование корпоративного законодательства, развитие системы корпоративного управления и механизмов разрешения корпоративных конфликтов, обеспечение мер по усилению защиты прав собственности, имущественных и неимущественных прав лиц, вовлеченных в корпоративный спор, повышение ответственности крупных акционеров, менеджеров и органов управления обществ с целью создания необходимых правовых условий, препятствующих захвату предприятий, корпоративным конфликтам и корпоративному шантажу-гринмейлу.

Необходимо совершенствование законодательства, направленного на корректировку организации и порядка деятельности по слиянию, объединению, поглощению, разделению, иной реорганизации и изменению статуса предприятий.

Криминальная рейдерская деятельность имеет непосредственное отношение к рынку ценных бумаг, так как она может воздействовать на его инструменты и быть связана с рядом других правонарушений и преступлений, в том числе совершаемых с использованием или в отношении ценных бумаг.

Действующее уголовное законодательство России уже не отвечает реальной криминальной ситуации в сфере рейдерских проявлений, что препятствует выработке единых подходов в борьбе с ними. После урегулирования в законодательстве вышеуказанных вопросов необходимо "подключить" уголовно-правовые механизмы - ввести соответствующие запреты в УК РФ путем установления жесткой уголовной ответственности за осуществление рейдерской деятельности, и начинать надо с захвата международной организации «Интерэлектро».

Адекватная реакция российского государства на уголовные элементы способствует очищению государственной системы и предотвращению искусственной криминализации населения, которое вынуждено защищать свои интересы порой с излишними вооруженными конфликтами, которые нерациональны с социальной, экономической и политической точек зрения. В конечном итоге противостояние может перерасти в неуправляемый гражданский конфликт с государством - гражданскую войну.

Необходимо совершенствование уголовного законодательства в сфере борьбы с рейдерством, в том числе путем усиления уголовной ответственности за подобные деяния.

Многие правонарушения в сфере так называемых корпоративных отношений представляют собой корпоративные конфликты, а значит не являются уголовно наказуемыми деяниями. Рейдерская атака, схема недружественных корпоративных захватов-поглощений, перемены собственника или владельца бизнеса осуществляются и методами, не подпадающими под уголовно-правовое воздействие - скупка акций с целью завладения их контрольным пакетом, двойной реестр ценных бумаг и т.п.

С противодействием рейдерству и наказанием за него связано около 35 статей УК РФ, однако при отсутствии явных нарушений закона, например, хищение учредительных документов и печати и т.п., мы имеем дело с гражданским правом - поглощение, крупные сделки с активами.

Рейдерство нередко сопровождается совершением преступлений против личности, собственности, правосудия, порядка управления и т.п. В настоящее время существуют две "слабые" стороны уголовно-правового регулирования противодействия рейдерству. УК РФ не охватывает весь спектр деяний, посредством которых совершаются рейдерские захваты.

Нормы уголовного закона недостаточно адаптированы к специфике данной категории преступлений. В настоящее время на практике рейдерские захваты объектов чужой собственности, предприятий и их имущества нередко квалифицируются по ст.330 "Самоуправство", 159 "Мошенничество", 210 "Организация преступного сообщества - преступной организации или участие в нем", 163 "Вымогательство", 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну", 179 "Принуждение к совершению сделки или к отказу от её совершения" УК РФ.