Газета Завтра 26 (1023 2013)

На городском уровне имелась своя специфика выстраивания коррупционной системы управления. Еще в 2009 году Владимир Путин, будучи тогда председателем Правительства, на селекторном совещании по теме ЖКХ обратился к Саиду Амирову с вопросом: "Где деньги, Зин?" Речь шла тогда о том, что при 90% собираемости оплаты услуг ЖКХ с жителей долг города перед поставщиками электроэнергии превысил 700 млн. рублей. Ответа так и не последовало. А ведь речь шла только об электричестве. Это была верхушка айсберга. Были проданы сотни социальных объектов, детсады, школы, кинотеатры, медицинские учреждения. Разрешения на застройку коммерческой недвижимостью выдавались на территории городских парков, скверов и даже тротуаров. Не обошел вниманием мэр и частный бизнес. Для "работы" с малыми и средними предприятиями применили системный метод. Было создано более 50 муниципальных унитарных предприятий, которые начали осуществлять контрольно-разрешительные функции. Таким образом, весь спектр продаж и оказания услуг оказался обложен поборами этих структур. С кадровой политикой тоже было все в порядке - родственники возглавляют все основные административные структуры в городе.

Необходимость в дотациях легче обосновать на фоне острой социальной напряженности общества. Идеологический вакуум, возникший с начала девяностых, не мог долго продолжаться, и на Северный Кавказ устремились иностранные эмиссары, которым в неразберихе переходного периода удалось закрепиться и пустить корни и на территории Дагестана. Никто этот процесс и не пытался останавливать. Теперь ваххабитская секта, наряду с иностранными экстремистскими сайтами, является основной вербовочной базой для бандподполья в республике, а ввиду единства целей с коррупционной системой - "делать деньги", бандиты тоже стали одним из элементов давления на предпринимателей и отдельных чиновников. Протестные настроения молодежи на фоне тяжелейшей социально-экономической ситуации, а также удручающего состояния в сфере как светского, так и религиозного образования, явились дополнительными факторами, облегчающими работу вербовщикам-ваххабитам.

Но не подумайте, что эта отлаженная система является исключительно дагестанским ноу-хау. Без участия коррумпированных федеральных структур такой механизм раскрутить было бы невозможно. Как и в схемах с "воздушными авизо", немалая часть денег автоматически оседала в Москве, а порой схемы воровства миллиардных субсидий и дотаций тянулись и за пределы России.

Коррупция пронизывает все слои общества, и основная масса людей, вовлеченных в нее, пошла на это вынужденно. Людям нужно содержать семьи, кормить детей, а правила игры устанавливают не они. Но абсолютное большинство дагестанцев, имея выбор, занималось бы созидательным трудом. Именно поэтому, несмотря на прямую угрозу своей жизни и жизни своих близких, не прекращались попытки обличить произвол, творящийся в республике. Ученые, общественные деятели, журналисты, простые дагестанцы не перестают открыто выступать против беззакония, учиненного в некогда процветавшем крае, настойчиво стараются обратить внимание федерального Центра на системный административный кризис, сковавший все отрасли деятельности республики, и, похоже, их, наконец, услышали.

Но система защищала себя и в средствах была не особо разборчива. Список жертв заказных убийств последних десятилетий состоит из тысяч достойных дагестанцев, не смирившихся с разграблением своей Родины. А кто были исполнители этих убийств: коррумпированные сотрудники силовых структур или "лесные" - уже не принципиально, потому что все они являются составными частями единой коррупционной системы управления.

Саид Джапарович Амиров одним из первых понял правила игры этой системы. Обладая жесткой лидерской харизмой, он вскоре занял в ней лидирующее положение и в конечном счете стал её заложником. Сросшись с ней, он не мог уйти в отставку или на почетную второстепенную должность - и это трагедия сильного и мужественного человека. С этим не поспоришь, но окончательное решение в сложившейся ситуации остается за судом.

Самая главная опасность коррупционной системы управления в том, что она создает огромный разрыв между людьми и властью. Когда в 1999 году банды Хаттаба и Басаева вторглись в Дагестан, простые люди сразу встали на защиту своей земли и защитили не только Дагестан, но и целостность всей Российской Федерации. Руководство же республики в эти грозные дни занялось не созданием ополчения, не обеспечением этого ополчения средствами защиты и оружием. Нет! Они собрали вещи и готовились с семьями вылететь в Москву - в аэропорту стояли готовые к взлету самолеты.