Газета Завтра 792 (56 2009)

По мнению экспертов, пока гармоничного "альянса различных цивилизаций" между местным населением и иммигрантами в Европейском Союзе не происходит, корни отчуждения и радикализации части иммигрантов имеют глубокий социально-экономический и политико-культурный характер.

Они вызывают у иммигрантов ощущения изоляции, унижения и несправедливых лишений, что порождает среди них гнев, возмущение, а иногда и обострённые чувства мести, вследствие чего могут проявляться ненависть, экстремизм, которые являются благодатной почвой для рекрутирования части из них в структуры организованной преступности, часто международного характера, и терроризма.

С другой стороны, присутствие различных групп иммигрантов в традиционном для каждой данной европейской страны обществе и неадекватное, с точки зрения местного населения, их поведение стимулируют там повсеместный шовинизм, их дискредитацию и ксенофобию, что ещё более усиливает взаимную нетерпимость и вражду. Разорвать этот порочный круг чрезвычайно сложно или просто невозможно.

В ближайшей перспективе мы в России также можем столкнуться с подобными конфликтами, поэтому разработкой приемлемых для нас и находящихся у нас иммигрантов решений и проработкой возможных профилактических и превентивных мер следовало бы начать заниматься "ещё вчера".

По оценкам различных структур и экспертов, в России в настоящее время может находиться до 15 миллионов иммигрантов-нелегалов. Только за 9 месяцев прошлого года на учёт было поставлено около 7 миллионов иностранных граждан, а выдворено из страны не более 15 тысяч.

Многие из этих людей нередко, при потворстве и попустительстве местных властей, используются работодателями с грубейшими нарушениями миграционного, трудового, социального и административного законодательства. Другие находятся под влиянием этнических преступных группировок либо "нашли приют" в их составе, где активно используются на "черновых работах" - например, в качестве курьеров или дистрибьютеров наркотрафика. При этом основные причины накопления избыточного числа гастарбайтеров в Москве - безвизовый въезд из ряда стран СНГ и действующий порядок квотирования, которые определяются федеральными властями. В частности, на 2007 год была выделена для Москвы квота в 750 тысяч безвизовых мигрантов и в 60 тысяч - визовых (при необходимых 200!).

Правительство Москвы как-то пытается справиться с этой неразберихой. В качестве пилотного проекта уже в этом году в Москве будет вводиться "карта иностранного гостя" (КИТ), которую въезжающий мигрант будет получать на границе бесплатно. Это настораживает. Возникают следующие вопросы: во что это обойдётся, кто и как будет вносить в КИТ изменения?

В КИТ будет встроен специальный чип, который позволит входить в Межведомственную информационную систему, где будут содержаться все необходимые сведения об иностранце или лице без гражданства: гражданство, ФИО, фото, данные о миграционной карте, место и сроки регистрации, медицинское заключение о состоянии здоровья, данные о разрешении на работу, о работодателе и т.п.

Предполагается также создание в столице единого информационного банка данных обо всех иностранных работниках и членах их семей. Хорошо, но как получить данные обо всех нелегалах?

Правительство Москвы пытается в последнее время каким-то образом упорядочить и установить контроль над безбрежными миграционными потоками, но их эффективность и результаты пока малоутешительны, не действует Концепция миграционной политики на федеральном уровне, только начинает, лишь кое-где, нарождаться соответствующая инфраструктура на региональном уровне, слаба межведомственная координация.

Из достижений можно отметить создание Московского центра трудового обмена и Межрегионального информационного центра делового сотрудничества. Принята новая городская миграционная программа на 2008-2011 годы, в соответствии с которой предполагается создание некоего "миграционного терминала".

Представляется, что одного такого "терминала" на Москву будет явно недостаточно.

Следует заметить, что довольно длительный период миграционные потоки в РФ носили стихийный характер и не подвергались строгому учёту и контролю. Отсюда - миллионы иммигрантов-нелегалов, уже не один год пребывающих в стране.

Такое положение, "по умолчанию", по понятным причинам, устраивало многих мигрантов-гастарбайтеров, коррумпированных чиновников и представителей местных властей, "теневых" работодателей, криминалитет и некоторые другие структуры, извлекавшие из бесправного положения мигрантов свой интерес.

Если не будет налажена эффективная борьба с коррупцией и распространением "теневой экономики", существует риск обречь на нелегальное положение (а иногда и вовлечь в незаконную или преступную деятельность) большинство и легальных иммигрантов, пытающихся возобновить разрешения на пребывание, жительство и работу на официальном рынке труда.