В письме, адресованном Хосе Мануэлю Сеа 10 февраля 1822 года, он утверждал, что демократия в американских странах, «изобилующих пороками», – это абсурд и что его целью является создание «сильного централизованного правительства, члены которого были бы подлинными образцами добродетели и патриотизма и могли бы повести народ за собой по пути порядка. Когда эта мораль утвердится, то и придет подлинно либеральное правительство, свободное и исполненное идеалов, которые станут также идеалами всех граждан».
В 1822 году в письме к своему другу Хоакину Токона-лю он утверждал, что только для очень немногих административных постов в государстве определен круг их задач и обязанностей. Поэтому целью Порталеса было установление методов, норм и правил ведения административных и государственных дел, так что после Порталеса ни один чиновник не смог сказать, что он не знает, в чем заключаются его обязанности.
Порталес жаловался, что страна находится в состоянии варварства. Этот «покров ночи», нищета, безграмотность и забитость масс обеспечивали олигархии ее господство. Для мятежных и непокорных Порталес уготовил тюрьмы. Разрослась служба слежки и полиции. На членов оппозиции обрушились ссылки и отстранения от политической деятельности.
Кульминационным пунктом этого периода явилась Конституция 1833 года. С принятием конституции буржуазия получила главный инструмент своего политического господства. Она установила систему сильной авторитарной власти, сконцентрированной в руках президента. Был и двухпалатный парламент, но президент располагал правом вето. Исполнительная власть держала процесс выборов под таким тщательным контролем, что парламент был не больше чем образом и подобием самого президента. Правом голоса пользовались только те, кто имел собственность и платил налоги.
Порталес был убит во время военного мятежа в Кильоте. Но эти семь лет, на протяжении которых он в той или иной форме имел влияние на дела Чили, оказались решающими для жизни страны в течение последующих полутора веков. «Традиции стиля правления Порталеса, – указывает Ранкиль, – ввели в практику преклонение перед законами и конституцией, создали культ неприкосновенности законов, превратили их в застывшую догму и укоренили мысль, что личные интересы представляют собой часть интересов целой нации… Значительные массы наших трудящихся классов и средних слоев общества продолжают слепо верить в утверждавшиеся Порталесом принципы преклонения перед законом, кодексом и конституцией, словесная мишура которых приобрела в их глазах магическое содержание. Эти абстрактные истины ловко использовались буржуазией и до сегоняшнего дня оказываются столь же эффективными в сохранении структуры общества, разделенного на классы».
Эти слова, написанные в начале 1973 года, сохранили свою силу вплоть до военного переворота 11 сентября того же года, завершившего определенный этап чилийской истории, начатый Дьего Порталесом. Эту страницу истории необходимо знать, чтобы понять, почему часть революционных сил была привержена конституционным традициям, глубоко в них укоренившимся. Поставленное перед выбором между резким разрывом с буржуазией и медленным ее обескровливанием, Народное единство избрало этот последний путь.
Во время предвыборной кампании Альенде объявил, а затем неоднократно повторял о своем намерении соотносить преобразования с нормами буржуазной законности.
Перед тем как отдать ему голоса на совместном заседании конгресса, который должен был избрать его президентом, депутаты оппозиции потребовали от Альенде, чтобы он подписал статут о гарантиях. Документ гарантировал сохранение основных институтов буржуазного государства и дополнял конституцию.
Тем самым Альенде должен был соблюдать правила игры, разработанные его основными противниками, что создавало серьезные трудности, которые президент не мог не учитывать.
Поэтому с самого начала такое положение закладывало почву для борьбы между исполнительной и законодательной властью, которая продолжалась на протяжении всех трех лет пребывания у власти Народного единства.
В национальном конгрессе преобладали парламентарии от Демохристианской и Национальной партий, которые вместе с представителями некоторых небольших правых групп составляли большинство.
В августе 1971 года журнал «Пунто финаль» (№ 137) отмечал: «Речь идет о том, чтобы применять против буржуазии ее собственные законы, когда она будет вынуждена их нарушать». И указывал далее, что для подрыва основ политической власти буржуазии необходимо прежде всего начать наступление на социально-экономические основы этой власти в целях их ликвидации. Следовательно, надо вести бой не там, где этого жаждет противник, и в невыгодных для левых сил условиях. В данном случае буржуазия стремилась перенести борьбу в парламент, поскольку могла его контролировать. Кроме того, там, в конгрессе, можно было ослабить и свести на нет силу рабочего класса, уменьшить политическое воздействие трудящихся.