Геополитика мирового порядка

В случае, когда возникают волнения, требующие применения насилия, власти, осуществляющие оккупационные функции на аннексированной территории, стремятся осуществить умиротворение при помощи своих местных союзников. Не случайно, в странах колониальных империй метрополии создавали армейские и полицейские подразделения из местных жителей. Именно по такому пути идут США и их союзники, прилагая немалые усилия по созданию институтов насилия (армия, полиция и т. д.) из числа местных жителей в оккупированном ими и рядом их союзников Ираке.

Сетевой контроль. В последние десятилетия в политике ведущих мировых держав утверждается так называемый сетевой контроль. Он оказывается, как показывает политическая практика, значительно более эффективным, чем прямой контроль над территорией. Правда, сетевой контроль можно рассматривать как важную часть прямого контроля.

О чем идет речь? Речь идет, с одной стороны, над материализованными сетями в лице автомобильных дорог, железных дорог, а с другой – о проливах и перешейках, контроль над которыми обеспечивает решение многих вопросов собственной безопасности страны и безопасности ее союзников. Особенно важно подчеркнуть тот факт, что контроль над морскими путями, проливами и перешейками в современных условиях, в частности в условиях глобализации, имеет важное экономическое значение, если учесть возрастающее значение морских перевозок.

1.2. Пространственное состояние, или политическое выражение территории

В зависимости от оценки своей ситуации то или иное государство как геополитический актор определяет свои диспозиции в области международных отношений в соответствии со своими территориальными представлениями. Эти диспозиции можно представить в виде четырех вариантов:

• союз;

• принудительная изоляция;

• изоляция или нейтралитет;

• дестабилизация.

1. Союз. «Союз» является широким понятием. Данное понятие применимо, прежде всего к государствам. Однако его вполне можно распространять и на иных акторов геополитики, основывающих свою политику на союзнических отношениях.

Что означает утверждение союзнических отношений между акторами? Это означает стремление того или иного актора, например государства, опираться на другого актора с тем, чтобы добиваться своих целей. При этом можно различать системы коллективной обороны, которые по своей сути являются практическим выражением традиционных союзов, а также системы коллективной безопасности глобального (например, ООН) или регионального (ОБСЕ) измерений[532].

Остановим свое внимание на системах коллективной обороны. Союз для любого государства становится необходимым тогда, когда оно приходит к пониманию того, что самостоятельно не может обеспечить свою безопасность. При этом система коллективной обороны предполагает существование врага или, по крайней мере, существование определенной угрозы. Понятно, что союз между государствами, к примеру, позволяет увеличивать их (в данном случае государств) человеческий, экономический, финансовый, военный или политический потенциал перед лицом соперников (или вероятных противников). Создание союза позволяет отодвигать угрозу и тем самым увеличивать безопасность.

Вхождение в систему коллективной безопасности может ограничивать суверенитет государства или, наоборот, содействовать его укреплению. В случае вступления в союз небольших государств, для них реально возникает опасность утраты своего суверенитета. Такая утрата рассматривается как меньшее зло в сравнении с опасностью своего уничтожения или подчинения. В случае создания системы коллективной безопасности государствами примерно одинакового статуса их союз становится гарантией взаимной безопасности. Существует мнение, что наилучшей моделью международной безопасности был бы союз нескольких великих держав (по образцу Священного союза, определявшего устройство Европы после наполеоновских войн), взявших на себя ответственность как за поддержание стабильности в мире, так и за предотвращение и урегулирование локальных конфликтов. Согласно сторонникам данной модели, ее преимущество заключается в том, что в рамках «концерта держав» легче согласовывать позиции и принимать решения, чем в организациях, насчитывающих десятки или даже сотни (ООН) членов[533].