Более того: под покровительством властей были сформированы фашистские банды из татуированных свастиками молодчиков, которые нападали как на отдельных личностей, так и на представительства левых партий и организаций. Самым диким эпизодом того времени стала атака фашистов на Республиканский Университет при потворстве шефа полиции Монтевидео.
В этом тяжёлом политическом климате назревает вероятность военного переворота. Осознавая этот факт, «Национальный Народный Конгресс», объединивший ряд профсоюзов, в 1964 году одобрил «План сопротивления государственному перевороту».
Отныне главным принципом организации трудящихся стал лозунг «Вооружайся и жди». Повсюду, особенно в пролетарском районе уругвайской столицы Ла Таха, начинают возникать «группы самозащиты».
Боевая поддержка движению трудящихся сахарных плантаций, а также многочисленные группы самозащиты группировались вокруг структуры, получившей название «Координация», предназначавшейся для объединения и координации действий отдельных людей и коллективов по развитию солидарной работы. Перед лицом насилия со стороны государства и легализовавшихся фашистских банд, действовавших под прямым покровительством полиции, активисты, уже не надеявшиеся на соблюдение законности, решили в случае необходимости использовать все средства для защиты рабочего движения, включая и вооружённое насилие.
Таким образом, на одном из «маршей на Монтевидео», проводимых работниками сахарных плантаций, произошёл ряд инцидентов, в ходе которых погиб рабочий, застреленный правыми элементами.
Тотчас после этого эпизода юридический советник профсоюза работников сахарной промышленности (UTAA), на который правительство решило возложить всю ответственность за произошедшее, Рауль Сендик, вместе с несколькими другими товарищами ушёл в подполье. В последующем многие исследователи замечали, что поворот Сендика к методам вооружённой борьбы (именно в 1963 году он организовал первую партизанскую акцию, ограбив оружейный магазин) произошёл под влиянием вышедшей сентябре того же 1963 года книги Эрнесто Че Гевары «Партизанская война».
Спустя несколько месяцев активисты «Координации» инициировали процесс политической дискуссии, в которой анализировалась ситуация в левом движении, результаты Алжирской и Кубинской революций, а также процессы политической борьбы в Латинской Америке.
Что же касается непосредственно уругвайского левого движения, активистами был признан его огромный вклад в социальную борьбу в стране.
Но «Традиционных» левых обвинили в приспособленчестве к Системе, в результате чего они прекратили генерировать в народных секторах реальные идеи изменения режима, постепенно ведущего страну к полной нищете. Наиболее мощная левая сила – Коммунистическая Партия Уругвая – была обвинена в полном подчинении геополитическим интересам Советского Союза, в связи с чем вся её деятельность велась в контексте противостояния «Восток-Запад». Также в ходе дискуссии прослеживалась тяжёлая критика в адрес левых революционных демагогов, давно утерявших веру народа. Надо сказать, что эти демагоги на критику в свой адрес отвечали довольно жёстко – например, Родни Арисменди (генеральный секретарь Компартии Уругвая) и Карлос Кихано (директор интеллектуального левого журнала «Марш») в своих анализах политической ситуации переходили на прямые оскорбления «Координации» и предупреждали об опасности «экстремистского сектантства».
Впрочем, излишняя демагогия, приводящая к параличу действия, была свойственна всем политическим силам страны – люди уже не верили разглагольствующим политикам, осознав, что эти болтуны ни в коей мере не собираются решать их социальные проблемы.
В течение этого дискуссионного процесса в недрах «Координации» были сформулированы два тезиса. Оба базировались на необходимости начать политическое действие новым способом.
Первый тезис рассматривал классический сценарий политической партии со своим военным аппаратом. Второй же предлагал сценарий стратегической защиты и структуризации военно-политической организации.
Наконец, состоялся общенациональный конгресс, так называемый Конвент, на котором рассматривались эти два тезиса.
Конвент одобрил стратегию военно-политической организации, реструктуризировал устав этой новой формации, а также была одобрена «Стратегия защиты», ставшая основным догматом новообразованной группы.
Ибо соотношение сил в тот момент было не в пользу народного движения, и ни о каком «нападении» не могло быть и речи. Только защита.
Итак, была учреждена подпольная военно-политическая организация, чьей первой серьёзной задачей должно было стать создание материально-технических баз для последующей организации вооружённой пропаганды. С политической точки зрения, стратегической задачей данной группы стало терпеливое накопление сил, а точнее, содействие народному лагерю в накоплении сил. Так как народные массы в большинстве своём уже созрели для революционной борьбы и откинули мысли о том, что только политическая парламентская сила сможет решить проблемы страны.