Германские канцлеры от Бисмарка до Меркель

После бесславного конца канцлерства Эрхарда выбор пал на тогдашнего баден-вюртембергского премьер-министра прежде всего потому, что Кизингер, находясь далеко от Бонна, не был замешан в интригах, которые плели друг против друга претенденты на выдвижение в канцлеры Райнер Барцель, Герхард Шрёдер и Ойген Герстенмайер. Кандидатура Кизингера устраивала всех, ибо он как раз не был популярным и влиятельным политиком в масштабах всей республики.

Таким образом, Кизингер в этой особенной политической ситуации получил наиболее хорошие шансы на пост канцлера в большой коалиции, как и было рассчитано. Оба партнера, социал-демократы и ХДС/ХСС, были примерно равны по силе, и честолюбивый глава правительства мог бы, играя на этом равновесии, всех совершенно запутать и усилить свою собственную власть. Кизингер же более всего опасался кого-то обидеть или испортить с кем-либо отношения. Когда он выступал, все слушали его охотно и спокойно — каждый мог быть уверен в том, что Кизингер не скажет ничего экстраординарного. С присущим ему дарованием компромисса между желательным и возможным он, скорее, комментировал действия министров, чем давал указания.

1 декабря 1966 г. Кизингер сформировал новое правительство (через год его избрали председателем ХДС). На смену правительству малой коалиции (правительство ХДС/ХСС и СвДП) зимой 1966 г. пришла большая коалиция — коалиция с СДПГ. Позиции ХДС настолько ослабли, что он был уже готов к сотрудничеству с социал-демократами.

Большая коалиция

В правительство большой коалиции вошли 10 министров от ХДС/ХСС и 9 — от СДПГ. Практически все ключевые посты в новом коалиционном правительстве оказались в руках социал-демократов. Пост вице-канцлера и министра иностранных дел занял Вилли Брандт. Между министрами от разных партий, естественно, возникали трения, но король красноречия Кизингер оказался прекрасным амортизатором. К тому же министр экономики Карл Шиллер (СДПГ) и министр финансов Франц Йозеф Штраус (ХСС), прозванные «тонкий и толстый», настолько поладили между собой, что явились необычайно пробивным тандемом. Оппозиция, имевшая в бундестаге всего 50 мест, не могла противостоять правительственному большинству в 446 депутатов.

Главной задачей коалиции являлось преодоление экономического спада, бюджетного дефицита и возросшей безработицы. Ее экономическую стратегию выразил министр экономики Шиллер: «Конкуренция — насколько возможно, планирование — насколько необходимо». Он же изложил и концепцию «глобального регулирования» экономики государством, которая основывалась на рецепте британского экономиста Джона Мейнарда Кейнса (1883–1946), согласно которому оживлять экономику следует прежде всего финансовыми рычагами. Суть программирования экономики была изложена в принятом 8 июня 1967 г. Законе о стабилизации. Он базировался на принципах стабильности цен, высокого уровня занятости и уравновешенного платежного баланса. Чтобы осуществить эти меры без особых трений, в дело была введена «концертированная (согласованная) акция», по которой представители государства, профсоюзов и предпринимателей договаривались в ходе дискуссии о размере зарплаты.

Речь шла о достижении «социальной симметрии» — еще одно словесное изобретение богатого на воображение Шиллера. Фактически же профсоюзы должны были соблюдать сдержанность, чтобы повысить прибыли предпринимателей, а значит — повысить их инвестиционную активность.

Антикризисные меры правительства проявились в том, что наиболее пострадавшие отрасли — металлургия, строительство, электротехническая промышленность — получили государственные субсидии. Истратив на оживление экономики 12,5 млрд марок, правительство пожинало плоды: с 1968 г. начался хозяйственный подъем, а безработица снизилась до 323 тыс. человек (1,5 % занятых).

Были приняты программы развития образования и науки, а также либерализовано уголовное законодательство.

Во внешней политике особых сдвигов не произошло. Правда, были установлены дипломатические отношения с Румынией и Югославией, а сам канцлер начал отвечать на беспрестанные послания главы правительства ГДР Вилли Штофа, а не выбрасывать их в мусорную корзину, хотя упорно именовал ГДР «феноменом». Кизингер публично отмежевался от западноберлинского правящего бургомистра Клауса Шютца, который в своем первом послании в сенат города употребил слово ГДР.

Проблема чрезвычайного законодательства